Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-2943/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Богданова А.П.

судей Маслова А.К., Сидорова С.С.

при секретаре Разночинцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чемерис Ф.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белгороде о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционным жалобам Чемерис Ф.П. и УПФ РФ в г. Белгороде

на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 24 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Богданова А.П., объяснения Чемерис Ф.П. и представителя УПФ РФ в г.Белгороде Черкашиной Е.В., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чемерис Ф.П., сославшись на выполнение трудовых обязанностей в медицинских учреждениях и полагая о наличии у нее требуемого специального стажа, обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Письмом начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белгороде от 28 октября 2014 года ей отказано в назначении пенсии.

Не согласившись с данным решением территориального органа ПФ РФ, Чемерис Ф.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском. С учетом уточнения требований просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж по Списку N2 периоды работы с 2 ноября 1992 года по 1 сентября 1998 года в должности "данные изъяты" Станции переливания крови Целинной железной дороги, с 1 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года в должности "данные изъяты" лаборатории Акмолинского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД, с 1 июня 1999 года по 7 мая 2001 года в должности "данные изъяты" Центра по профилактике и борьбе со СПИД г.Астана, с 10 декабря 2001 года по 2 июля 2003 года в должности "данные изъяты" Белгородского Областного противотуберкулезного диспансера и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2014 года.

В судебном заседании Чемерис Ф.П. уточненные требования поддержала.

Представитель пенсионного органа возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Решением суда иск частично удовлетворен.

На Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белгороде возложена обязанность включить в специальный стаж Чемерис Ф.П. по Списку N 2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы истицы в лабораториях Акмолинского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД, диагностики ВИЧ-инфекции Центра по профилактике и борьбе со СПИД г.Астана и Белгородского Областного противотуберкулезного диспансера. Иск в части зачета периода работы на Станции переливания крови и назначении досрочной трудовой пенсии по старости признан необоснованным и отклонен.

Также в пользу Чемерис Ф.П. с ответчика взыскана государственная пошлина в размере *** руб.

В апелляционной жалобе Чемерис Ф.П. ставится вопрос об отмене решения и принятии нового.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просит изменить решение в части удовлетворенных требований и принять новое - об отказе иска в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за переделы доводов, изложенных в апелляционных жалобах, у суда в этом деле не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные законоположения содержатся и во введенном в действие с 01 января 2015 года Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Список N 2 предусматривает в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" профессию "средний медицинский персонал и младший медицинский персонал" в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно обслуживающих больных (позиция N 2260000а).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Данный документ содержит примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

Так, среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях и вошедших в раздел XXIV Списка N 2, предусмотрены, в частности, такие виды деятельности, как производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, гласит, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда России N5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица работала с 1 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года в должности "данные изъяты" Акмолинского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и с 1 июня 1999 года по 7 мая 2001 года в должности "данные изъяты" Центра по профилактике и борьбе со СПИД г.Астана.

При этом справками Государственного коммунального казенного предприятия "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" акимата города Астаны Республики Казахстан подтверждается, что Чемерис Ф.П. в указанные периоды выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, во вредных условиях труда и занималась исследованием крови на ВИЧ-инфекцию и забором крови от ВИЧ-инфицированных (л.д.35, 243).

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку истица в периоды с 1 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года и с 1 июня 1999 года по 7 мая 2001 года занималась, в том числе, непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, где осуществляла забор крови для исследования, то подлежат удовлетворению требования Чемерис Ф.П. о включении данных периодов работы в ее специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части не могут служить основанием для отмены решения суда в данной части, поскольку они не опровергают мотивированные и соответствующие фактическим обстоятельствам дела выводы суда первой инстанции, основанные на правильном применении норм материального права.

Равно как и не опровергнуты суждения суда, положенные в основу отказа во включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы истицы со 2 ноября 1992 года по 1 сентября 1998 года в должности "данные изъяты". Судом правомерно отклонены доводы Чемерис Ф.П. об исследовании ею в указанный период донорской крови на наличие инфекционных заболеваний и периодическое их выявление в процессе трудовой деятельности, что, по мнению истицы, дает ей право на включение в специальный стаж данного периода работы.

Как правильно указано судом, инициатором иска не представлено доказательств того, что в спорный период она осуществляла забор крови либо имела иной контакт, связанный с непосредственным обслуживанием инфицированных больных, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени, и что Станция переливания крови Целинной железной дороги относится к инфекционным учреждениям.

Напротив, ошибочными являются выводы суда, касающиеся требований истицы о включении в специальный стаж периода её работы в Белгородском областном противотуберкулезном диспансере в должности "данные изъяты".

Судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что администрация ОГКУЗ "Белгородский областной противотуберкулезный диспансер" не подтвердила стаж работы истицы с 10 декабря 2001 года по 02 июля 2003 года в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, предоставив сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период лишь в части общего трудового стажа.

Пенсионным органом не безосновательно указано, что должность "данные изъяты" не поименована перечнем должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к сотрудникам, непосредственно обслуживающим больных, в связи с чем окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Вместе с тем, ОГКУЗ "Белгородский областной противотуберкулезный диспансер", имея соответствующие полномочия, исходя из фактических условий труда "данные изъяты" и характера выполняемых функциональных обязанностей не счел возможным отнести трудовую деятельность по данной должности к работе в условиях труда, предусматривающих досрочное назначение трудовой пенсии.

С учетом изложенного, суд неправомерно удовлетворил указанные требования истицы, в связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Чемерис Ф.П. по Списку N 2 период ее работы с 10 декабря 2001 года по 02 июля 2003 года в должности "данные изъяты" Белгородского Областного противотуберкулезного диспансера.

При этом подлежат отклонению ссылки инициатора иска на подтверждение заявленных ею требований свидетельскими показаниями, поскольку в силу статьи 60 ГПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, фактически исключается возможность установления характера работы посредством допроса очевидцев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора, касающегося признания права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Иных доводов, указывающих на наличие правовых оснований к отмене решения суда в остальной части и удовлетворения требований апелляторов, в поданных жалобах не содержится.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ч.1 п.п. 3, 4 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 24 марта 2015 года по делу по иску Чемерис Ф.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белгороде о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости отменить в части включения в специальный стаж Чемерис Ф.П. по Списку N2, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности "данные изъяты" Областного противотуберкулезного диспансера с 10.12.2001 года по 02.07.2003 года.

Вынести в данной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи