Решение Приморского краевого суда от 31 августа 2015 г. по делу N 12-391/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора Общества с ограниченной ответственностью "Востоктехнология" Моисеенко Б.В. на постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 13 июля 2015 года ООО "Востоктехнология" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С указанным постановлением не согласилось ООО "Востоктехнология", в поданной его законным представителем - директором предприятия Моисеенко Б.В. жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ООО "Востоктехнология" Азаренко Е.А. и Забродского А.Н., поддержавших жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Совершение данного административного правонарушения влечёт для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Состав сведений об организации производственного контроля определен пунктом 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 года N 25.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, ООО "Востоктехнология", являющееся организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - аммиачно-холодильную установку, расположенную по адресу: "адрес", в срок до 1 апреля 2015 года не представило в Дальневосточное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2014 год.

В соответствии со статьёй 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО "Востоктехнология" не обеспечило соблюдение требований статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленный законом срок, бездействие данного юридического лица было верно квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ООО "Востоктехнология" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2015 года N; объяснениями защитника ООО "Востоктехнология" Азаренко Е.А., отражёнными в протоколе от 18 мая 2015 года N, из которых следует, что необходимые сведения не представлены в контролирующий орган в срок до 1 апреля 2015 года по причине нахождения ответственного работника юридического лица в командировке; докладной запиской главного государственного инспектора Дальневосточного управления Ростехнадзора Лапшина П.А. от 23 апреля 2015 года N; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Востоктехнология", и другими материалами.

Судьёй Артёмовского городского суда Приморского края наказание назначено юридическому лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, при этом, судья, рассматривавший дело, воспользовался положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, определив наказание ООО "Востоктехнология" менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Ссылки в жалобе на необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному статьёй 2.9 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание характер допущенных ООО "Востоктехнология" нарушений требований законодательства о промышленной безопасности, оснований для признания совершённого данным юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

В то же время, последующее устранение привлекаемым к административной ответственности лицом выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. В силу положений статьи 4.1 КоАП РФ данное обстоятельство было учтено судьёй при назначении вида и размера административного наказания.

Таким образом, судья Артёмовского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Востоктехнология" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко