Решение Приморского краевого суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 21-995/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление Пупкова С.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана Салманова И.А.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением N государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны мбр вгри ПУ ФСБ России по Приморскому краю Пупкова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Салманов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда от 16 июля 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление Пупков С.Н. просит решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 16 июля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю - Бизякина В.В., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ВГСИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю контрольно-проверочных мероприятий на судне СКТР " ... " установлено, что, Салманов И.А., являясь капитаном судна, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу (вылов) креветки северной посредством судна, не зарегистрированного в установленном законном порядке.

Указанные нарушения административным органом квалифицированы по части 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ВГСИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю вынесено постановление N о привлечении Салманова И.А. к административной ответственности с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Салманова И.А., судья районного суда пришел к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким обстоятельством судья признал постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым капитан СКТР " ... " Салманов И.А. за добычу (вылов) водных биоресурсов посредством судна СКТР " ... " не зарегистрированного в установленном законом порядке и не имеющим специальных опознавательных знаков (бортовых номеров) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод судьи нельзя признать правильным, поскольку повторное совершение аналогичных нарушений (добыча (вылов) водных биоресурсов посредством судна, не зарегистрированного в установленном порядке и не имеющего специальных опознавательных знаков) препятствием для привлечения к административной ответственности не является.

Вместе с тем оснований для отмены решения судьи не имеется, поскольку имеется обстоятельство, исключающие производства по делу, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По настоящему делу капитану СКТР " ... " Салманову И.А. вменяется осуществление незаконной добычи (вылов) водных биологических ресурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении Салмановым И.А. указанной деятельности после ДД.ММ.ГГГГ, административным органом не представлено.

Таким образом, противоправная деятельность, связанная с добычей водных биоресурсов посредством судна, не зарегистрированного в установленном порядке и не имеющего специальных опознавательных знаков, капитаном СКТР " ... " Салмановым И.А. была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, годичный срок давности привлечения капитана СКТР " ... " Салманова И.А. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях должностного лица - капитана судна СКТР " ... " Салманова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 16 июля 2015 года, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 16 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление Пупкова С.Н. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына