Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-6627/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л. А.

судей Фёдоровой Л.Н., Александровой М. В.

при секретаре Сылко Н. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мартыновой С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 07.04.2015, которым иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе в установлении пенсии. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края включить Мартыновой С.А. в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края назначить Мартыновой С.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края - Кудриной И. Г., Пугатовой В. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартынова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Кавалеровскому району Приморского края, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ N N в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С решением не согласна, считает, что стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет, и она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просила суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кавалеровскому району Приморского края, от ДД.ММ.ГГГГ N N, обязать ответчика включить в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кавалеровскому району Приморского края ставится вопрос об отмене решения, указывается, что правом на досрочную пенсию по старости обладают педагогические работники, которые занимают должности в учреждениях, указанных в Списках, поэтому периоды работы в должности руководителя кружка, а также в муниципальном учреждении дополнительного образования детско-юношеский клуб физической подготовки не могут быть включены в специальный трудовой стаж, как не поименованные в Списках. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовала необходимая продолжительность стажа (не менее 16 лет 8 месяцев), в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Правовых оснований для включения в стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировке также не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В назначении пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ N N отказано ввиду отсутствия у нее необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Кавалеровскому району Приморского края ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N N в специальный стаж для назначения пенсии истца были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 месяца 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 месяца 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 месяцев 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -02 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца 09 дней.

Указанным решением ответчика не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Хрустальненском доме пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в детском юношеском клубе физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в муниципальном учреждении дополнительного образования детско-юношеский клуб физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в средней общеобразовательной школе N N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном учреждении дополнительного образования детско-юношеский клуб физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детском оздоровительно-образовательном центре (спортивном) "Факел", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и работа по внутреннему совместительству в должности педагога дополнительного образования в детском оздоровительно-образовательном центре (спортивном) "Факел".

Отказ мотивирован тем, что наименование должности (руководитель кружка) и наименование учреждения (муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеский клуб физической подготовки) не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в специальный стаж отказано в связи с невыполнением условия п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Периоды нахождения в дополнительных отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии, в командировке и на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Принимая решение о включении в стаж Мартыновой С. А. для досрочного назначения трудовой пенсии периодов ее работы в должности руководителя кружка и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы основной обязанностью истца являлось воспитание и обучение детей, она осуществляла педагогическую деятельность.

Суд указал, что, несмотря на то, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также в ранее действовавших Списке, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, в указанном Списке, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

Суд сделал вывод о том, что истец, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, тем самым подтверждается тождественность ее работы в должности педагога дополнительного образования, и, следовательно, право на включение вышеуказанных периодов в специальных стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в п. 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшим до 01.11.1999 Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и действовавшим до 11.11.2002 Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в спорные периоды работы истца до 1993 г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, период работы истца в должности руководителя кружка в случае установления тождества между выполняемой работой и работой в должности педагога дополнительного образования мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999.

Выводы суда о возможности включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2001, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 (п. 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Как следует из п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в указанных должностях и учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Учитывая изложенное, период работы истца в должности руководителя кружка может быть включен без ограничений в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку по состоянию на 01.01.2001 у истца отсутствовал стаж работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку без указанных периодов на момент обращения за назначением пенсии Мартынова С. А. не имела 25 лет стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях, то она не имела права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы жалобы ответчика о том, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках для участия в лабораторно-экзаменационной сессии и в командировке не подлежат включению в специальный стаж, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ части включения в специальный стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Мартыновой С. А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, принять в этой части новое решение.

Отказать Мартыновой С. А. во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Хрустальненском доме пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в детском юношеском клубе физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в муниципальном учреждении дополнительного образования детско-юношеский клуб физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном учреждении дополнительного образования детско-юношеском клубе физической подготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детском оздоровительно-образовательном центре (спортивном) "Факел", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и работа по внутреннему совместительству в должности педагога дополнительного образования в детском оздоровительно-образовательном центре (спортивном) "Факел" и назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи