Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-6658/2015

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Марченко О.С., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Партизанского района в защиту прав и законных интересов Шелеховой Т.А. к администрации Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района, администрации Партизанского муниципального района о признании договора найма служебного жилого помещения незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Партизанского муниципального района с. Владимиро-Александровское

на решение Партизанского районного суда Приморского края от 21 мая 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным договор найма служебного жилого помещения от 18 июля 2012 года N 7, заключенный между администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения и Шелеховой Т.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

На администрацию Партизанского муниципального района возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Шелеховой Т.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав объяснения прокурора Познер И.А., представителя Шелеховой Т.А. - Гребенщиковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Партизанского района обратился в суд в интересах Шелеховой Т.А. с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Шелеховой Т.А. в результате которой установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: "адрес", принадлежащее муниципальному учреждению здравоохранения "Партизанская центральная районная больница" на основании Закона Приморского края от 12.03.2012 N 15-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Партизанским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Партизанского муниципального района" было передано в муниципальную собственность Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района. Постановлением от 12.07.2012 года N 163 "О жилищных вопросах" статус общежития с дома "адрес" снят с одновременным наделением статуса жилого дома малосемейного типа. Между администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения и Шелеховой Т.А. 18.07.2012 был заключен договор найма служебного жилого помещения N 7, по условиями которого нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование передано жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: "адрес". Данное жилое помещение предоставляется Шелеховой Т.А. в связи с работой в КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" на период трудовых отношений. В настоящее время собственником спорного жилого дома является Владимиро-Александровское сельское поселение, балансодержатель - муниципальная казна. Занимаемое Шелеховой Т.А. жилое помещение было предоставлено ей муниципальным учреждением здравоохранения "Партизанская центральная районная больница" до передачи в собственность Владимиро-Александровского сельского поселения, в служебных отношениях с администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения Шелехова Т.А. не состоит, в связи с чем, заключение с ней договора найма служебного жилого помещения является незаконным в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Истец просил признать договор найма служебного жилого помещения от 18.07.2012 N 7, заключенный между администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения и Шелеховой Т.А. на жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: "адрес" незаконным, возложить на администрацию Партизанского муниципального района обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Шелеховой Т.А. договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Самойлов Н.Ю. и представитель Шелеховой Т.А. - Юдина Ю.С. исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представитель администрации Партизанского муниципального района Москаленко Г.А. в судебном заседании по существу исковых требований возражала, пояснила, что в данном случае статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не применяется. С 1992 года здание, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в муниципальной собственности Партизанского муниципального района. В 2012 году здание было передано в собственность Владимиро-Александровского сельского поселения, включено в специализированный жилой фонд и предоставлено Шелеховой Т.А. Право КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" на заключение с Шелеховой Т.А. первоначального договора служебного найма материалами дела не подтверждено, полагает, что договор от 01.12.2010 был заключен неправомерно, поскольку право оперативного управления КГБУЗ "Партизанская НРБ" не зарегистрировано. Договор социального найма с Шелеховой Т.А. не может быть заключен, поскольку она не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Представитель администрации Владимиро-Александровского сельского поселения в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласился ответчик администрация Партизанского муниципального района, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Шелехова Т.А., представители администрации Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района, администрации Партизанского муниципального района на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя администрации Владимиро-Александровского сельского поселения поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Познер И.А., представитель Шелеховой Т.А. - Гребенщикова О.А. в судебном заседании полагали, что решение суда является законным, оснований для его отмены не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Как следует из материалов дела, здание - общежитие, расположенное по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Владимиро-Александровское, ул. Партизанская, д. 21а решением Малого Совета Партизанского районного Совета народных депутатов от 14.04.1992 принято в муниципальную собственность Партизанского муниципального района и включено в Реестр.

На основании договора N 10 найма жилого помещения в общежитии работником МУЗ "Партизанская ЦРБ" от 01.12.2010, заключенного между МУЗ "Партизанская центральная районная больница", действующего от имени собственника жилого помещения администрации Партизанского муниципального района, и Шелеховой Т.А., истице на период трудовых отношений с МУЗ "Партизанская ЦРБ" передано во владение и пользование жилое помещение - квартира "адрес".

В соответствии с Законом Приморского края от 12.03.2012 N 15-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Партизанским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Партизанского муниципального района" и на основании передаточного акта от 03.05.2012 здание общежития передано в собственность Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района.

Постановлением администрации Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района от 12.07.2012 статус общежития с дома "адрес" снят с одновременным присвоением статуса жилого дома малосемейного типа.

Между администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района и Шелеховой Т.А. 18.07.2012 заключен договор N 7 найма служебного жилого помещения квартиры "адрес" в связи с работой в КГБУЗ "Партизанская ЦРБ" на период трудовых отношений.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент предоставления Шелеховой Т.А. спорного жилого помещения оно утратило статус служебного, в связи с чем него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судебная коллегия находит такое суждение по делу верным.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из указанных норм, договор найма служебного жилого помещения может быть заключен с гражданином на период трудовых отношений только в отношении жилого помещения, имеющего статус специализированного (служебного) жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Таким образом, такие жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая приведенные положения, а также то обстоятельство, что здание общежития по адресу: "адрес" решением от 14.04.1992 передано в муниципальную собственность Партизанского муниципального района, находящиеся в нем жилые помещения с указанной даты утратили статус служебных.

Принимая во внимание изложенное, договор найма жилого помещения от 01.12.2010, заключенный между МУЗ "Партизанская центральная районная больница" и Шелеховой Т.А. в части указания срока предоставления спорного жилого помещения на период трудовых отношений противоречит требованиям законодательства, в связи с чем жилое помещение является предоставленным истице на условиях социального найма.

Передача квартиры "адрес" в соответствии с Законом Приморского края от 12.03.2012 в собственность Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района не влечет за собой изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, к отношениям по предоставлению указанного жилого помещения применяются положения о социальном найме.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что квартиры "адрес" на момент заключения оспариваемого договора имела статус служебного жилого помещения, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Ссылки в жалобе на то, что право на заключение с истицей 01.12.2010 договора найма помещения у МУЗ "Партизанская центральная районная больница" отсутствовало, не влекут за собой отмену обжалуемого решения, поскольку при его заключении МУЗ "Партизанская центральная районная больница", являясь муниципальным учреждением, действовало от имени собственника жилого помещения - администрации Партизанского муниципального района в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Указание на то, что Шелехова Т.А. не признана в установленном порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отклоняется судебной коллегией, так как на необходимость применение к отношениям сторон положений о социальном найме прямо установлена статьей 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 21 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Партизанского муниципального района с. Владимиро-Александровское - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: