Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-6910/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей: Лозенко И.А., Марченко О.С.,

при секретаре Климовой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю к Вишневской С.В. и Вишневскому С.А. о возложении обязанности передать жилое помещение в государственную собственность и заключить договор передачи жилого помещения в государственную собственность по апелляционной жалобе Вишневской С.В. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 18 мая 2015 года, которым иск был удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения Вишневской С.В., возражения представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Грачева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю обратилось с иском к Вишневской С.В. и Вишневскому С.А. и просило обязать Вишневских передать в собственность Российской Федерации однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес" а также обязать их подписать со своей стороны соответствующий договор, предусматривающий передачу указанного жилого помещения в собственность Российской Федерации в форме пожертвования, а также подписать акт приёма-передачи данной квартиры.

Иск был обоснован тем, что Вишневская С.В. проходила службу в Пограничном управлении ФСБ России в г. Находке и ДД.ММ.ГГГГ была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья. В общей долевой собственности Вишневской С.В. и ... Вишневского С.А. имеется квартира общей площадью 28,1 кв. метров по адресу: "адрес"

15 августа 2005 года Вишневская С.В. была признана нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из трех человек, в связи с обеспеченностью жильем менее учетной нормы. По решению жилищной комиссии Службы в г. Находке 12 сентября 2012 года Вишневской С.В. и членам её семьи была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 55,5 кв. метров, по установленной статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норме 18 кв. метров, по адресу: "адрес", с обязательством сдачи однокомнатной квартиры по адресу: "адрес" в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю. 7 декабря 2012 года с Вишневской С.В. был заключен договор социального найма, она вселена и проживает в квартире на "адрес". До настоящего времени Вишневская С.В. уклоняется от сдачи квартиры, расположенной на "адрес" и подписания договора о передаче жилого помещения в собственность Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

Ответчики иск не признали.

Суд постановил решение, которым обязал Вишневскую С.В. и Вишневского С.А. передать в собственность Российской Федерации жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", принадлежащую им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому; обязал Вишневскую С.В. и Вишневского С.А. подписать со своей стороны соответствующий договор, предусматривающий передачу жилого помещения - однокомнатной квартиры расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому в форме пожертвования, а также акт приема-передачи данной квартиры; взыскал с Вишневской С.В. и Вишневского С.А. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 150 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе Вишневская С.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует отменить полностью по следующим основаниям.

Судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены принятого решения, установленные в статье 330 ГПК РФ.

При вынесении решения суд исходил из того, что Вишневская С.А. подписав обязательство о сдаче (передаче) принадлежащей ей на праве собственности квартиры, отказалась от своего права собственности при получении квартиры по договору социального найма, поэтому должна исполнить обязательство.

С таким выводом нельзя согласиться.

Из материалов дела следует, что Вишневская С.В. проходила военную службу и на основании приказа ПС ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 254-лс была уволена с военной службы. Из списков личного состава Вишневская С.В. была исключена 7 июля 2013 года.

В общей долевой собственности Вишневской С.В. и Вишневского С.А. имеется однокомнатная квартира общей площадью 28,1 кв.м., расположенная по адресу: "адрес", доля каждого составляет по 1/2 в праве.

16 сентября 2005 года по решению жилищной комиссии отдельного КПП "Находка" Вишневская С.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

12 сентября 2012 года по решению жилищной комиссии Службы в г. Находке Вишневской С.В. была предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира, расположенная по "адрес", общей площадью 55,5 кв. метров на состав семьи 3 человека с условием сдачи Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

С Вишневской С.В. был заключен договор социального найма от 7 декабря 2012 года на квартиру N 4 "адрес" и по акту приемки от 11 декабря 2012 года квартира была передана нанимателю.

Вишневской С.В. 26 ноября 2012 года было подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю и освобождению его со всеми проживающими членами семьи в двухмесячный срок с момента приобретения жилого помещения по договору социального найма.

О согласии с таким обязательством имеется подпись и Вишневского С.А.

Имеются заявления Вишневской С.В. и Вишневского С.А. на имя руководителя территориального управления Росимущества в Приморском крае о принятии в государственную собственность доли каждого в праве собственности на квартиру 15 по ул. Ленинградской, 20 в г. Находке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Не оспаривалось, что в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" Вишневской С.В., признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, в период службы было предоставлено жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 3 человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку с Вишневской С.В. был заключен договор социального найма, то применительно к возникшим правоотношением суду и следовало дать оценку обоснованности требований истца об исполнении обязательства о сдаче в государственную собственность квартиры, принадлежащей ответчиками на праве общей долевой собственности.

Согласно с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На состав семьи три человека Вишневская С.В. должна была быть обеспечена жилым помещением площадью не менее 54 кв.м.

В соответствии с пунктом 14 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма") размер предоставляемой общей площади жилого помещения должен уменьшаться на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Поскольку на момент предоставления жилого помещения Вишневской С.В. по договору социального найма у неё и ... Вишневского С.А. в общей долевой собственности имелось жилое помещение общей площадью 28.1 кв.м., а ... был указан членом семьи нанимателя по договору, то Вишневская С.В. должна была быть обеспечена жилым помещением общей площадью 25,9 кв.м.

По договору социального найма Вишневской С.В. было предоставлено жилое помещение общей площадью 55,5 кв. метров.

Согласно пункту 3 статьи 15.1 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании изложенного следует, что Вишневская С.В. была обеспечена жилым помещением по договору социального найма с превышением нормы предоставления. С учетом доводов о том, что по конструктивным и техническим параметрам многоквартирного дома другого жилого помещения ей предоставить не могли, превышение нормы составило 11,6 кв. метров (55,5+28.1=83,6 кв.м., 54+18=72 кв.м., 83,6-72=11,6 кв.м.).

С выводом суда по обязательству о сдаче в государственную собственность, принадлежащего ответчикам жилого помещения нельзя согласиться.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд рассматривает спор по заявленным требованиям.

Поскольку истцом не оспаривается договор социального найма жилого помещения, заключенный с превышением нормы предоставления, установленного федеральным законом, следовательно, им признается законность вселения и проживания в квартире ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ истцу следовало обосновать законность представленного им обязательства о сдаче квартиры при заключении договора социального найма.

Судом была дана неправильная оценка требованию истца об исполнении указанного обязательства и сделан вывод об отказе ответчиков от права собственности на квартиру.

В соответствии со статьями 235, 236 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Требования о прекращении права собственности ответчиков на принадлежащее им жилое помещение, по указанным в законе основаниям истцом не предъявлялись.

Доказательства о возможности подписания обязательства сдачи жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, при обеспечении его жилым помещением по договору социального найма в соответствии со статьей 15 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" не представлены.

Основания для составления такого обязательства при предоставлении военнослужащему жилого помещения по договору социального найма законом не предусмотрены.

Анализ положений статьи 15 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" свидетельствует о том, что военнослужащие при прохождении военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, им предоставляется жилищная субсидия для приобретения или строительства жилья, предоставляется возможность по выбору получить жилое помещение в собственность или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998, они обеспечиваются жилищными сертификатами при перемене места жительства.

Подписание обязательства о сдаче жилого помещения, в том числе и принадлежащего на праве собственности предусматривается лишь в случае получения жилищного сертификата в соответствии постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

В других случаях законом не предусмотрена сдача жилых помещений, принадлежащих военнослужащим на праве собственности, а установлены иные механизмы регулирования: уменьшение размера предоставления жилья по договору социального найма, право на оплату за счет собственных средств площади жилья, превышающей установленную норму, при передаче жилого помещения в собственность, уменьшение размера субсидий на приобретение жилья.

Таким образом, подписанное Вишневской С.В. и Вишневским С.А. обязательство о сдаче жилого помещения при заключении договора социального найма в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" не имело правового значения, поскольку противоречило закону.

Судебная коллегия считает, что судом допущено неправильное применение норм материального права, выводы, изложенные в решении, противоречат фактическим обстоятельствам дела, поэтому решение нельзя считать законным и обоснованным.

Поскольку истцом были заявленные необоснованные исковые требования, в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 18 мая 2015 года отменить и принять новое решение.

Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю в иске к Вишневской С.В. и Вишневскому С.А. о возложении обязанности передать жилое помещение в государственную собственность и заключить договор передачи жилого помещения в государственную собственность отказать полностью.

Председательствующий судья

Судьи