Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 25 августа 2015 г. по делу N 33-541/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 августа 2015 г. по делу N 33-541/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Савельева И.Г.,

СУДЕЙ: Лазарева Е.В.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Шаломановой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу на решение Великоновгородского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2015 года по заявлению сержанта Кузнецова Виктора Александровича об оспаривании бездействия военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г.Великий Новгород) (далее - военная комендатура) и начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу (далее - Управление), связанного с не установлением заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за прохождение им службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями) (далее - надбавка).

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объяснения представителя начальника Управления Шилова А.М. в обоснование доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2013 года N893 Кузнецов был назначен на должность заместителя командира взвода - командира отделения взвода военной полиции военной комендатуры. Дела и указанную должность Кузнецов, в соответствии с приказом Врио начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу от 11 апреля 2014 года N66, принял с 23 марта 2014 года.

26 марта 2015 года Кузнецов обратился в военный суд с заявлением, в окончательной редакции которого просил:

- признать незаконным бездействие военного коменданта военной комендатуры, связанное с не представлением вышестоящему командованию сведений для установления ему надбавки в размере 20% оклада по воинской должности, и обязать указанное должностное лицо подготовить и направить установленным порядком соответствующие сведения;

- признать незаконным бездействие начальника Управления, связанное с не установлением ему с 23 марта 2014 года надбавки в указанном размере, и обязать данное должностное лицо издать соответствующий приказ.

Решением Великоновгородского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2015 года заявление Кузнецова удовлетворено частично.

Суд признал бездействие военного коменданта военной комендатуры, связанное с не представлением вышестоящему командованию сведений для установления Кузнецову надбавки в размере 20% оклада по воинской должности с 1 января 2015 года, и обязал указанное должностное лицо представить соответствующие сведения.

Кроме того, суд признал незаконным бездействие начальника Управления, связанное с не установлением Кузнецову надбавки в указанном размере, и обязал названное должностное лицо при поступлении соответствующих сведений издать приказ об установлении заявителю с 1 января 2015 года надбавки в размере 20% оклада по воинской должности.

В удовлетворении требований Кузнецова в остальной части было отказано.

При этом суд установил, что Кузнецов без уважительных причин пропустил установленный ст.256 ГПК РФ срок для обращения с заявлением в суд в части требований, связанных с не установлением ему надбавки за период с 23 марта по декабрь 2014 года, включительно.

Кроме того, проанализировав правовые нормы, регулирующие выплату надбавки, суд пришел к выводу о наличии у заявителя права на ее получение и о незаконности соответствующего бездействия должностных лиц.

В апелляционной жалобе начальник Управления просит об изменении указанного судебного постановления и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных к нему требований.

Автор жалобы указывает, что занимаемая Кузнецовым должность отсутствует в Приложении N9 (п.53) к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее - Порядок), утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700, и определяющему размеры надбавки военнослужащим в зависимости от занимаемых ими воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

При этом размер надбавки зависит исключительно от наименования замещаемой военнослужащим воинской должности, указанной в названном Приложении к Порядку.

Начальник Управления также обращает внимание на то, что в его адрес от военного коменданта не поступало проекта приказа об установлении Кузнецову надбавки. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия с его стороны.

В возражениях на апелляционную жалобу должностного лица заявитель, выражая согласие с принятым по делу решением по изложенным в нем доводам, просит оставить его без изменения, а поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, окружной военный суд не находит оснований для изменения либо отмены принятого по делу судебного постановления.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного решения, не допущено.

Согласно ч.18 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приведенным Федеральным законом постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011года N1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно п.2 которых надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 53 Порядка установлено, что надбавка в размере до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением N9 к настоящему Порядку.

Из названного приложения следует, что военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях командир отделения и командир взвода надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, представляется очевидным, что Кузнецов, проходя военную службу в должности заместителя командира взвода - командира отделения (взвода военной полиции военной комендатуры), в силу приведенных выше правовых норм имеет право на получение надбавки в указанном размере.

При этом совмещение обязанностей заместителя командира взвода и командира отделения не может лишать Кузнецова права на спорную выплату в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Пунктами 38, 39 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (в том числе спорная надбавка) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Каких-либо иных требований, касающихся порядка (процедуры) выплаты военнослужащим надбавки, приведенные правовые акты не содержат.

Из материалов дела усматривается, что в приказе о вступлении Кузнецова в исполнение обязанностей по указанной воинской должности от 11 апреля 2014 года Врио начальника управления одновременно установил ему ряд надбавок и премий (л.д. 58). Однако вопрос об установлении заявителю спорной надбавки указанным должностным лицом решен не был.

При таких обстоятельствах, вопреки изложенному в апелляционной жалобе соответствующему доводу, решение гарнизонного военного суда в части признания незаконным бездействия Врио начальника Управления, связанного с не установлением Кузнецову надбавки, не противоречит названным правовым актам, регулирующим правила (порядок) производства указанной выплаты.

Иные доводы апелляционной жалобы значимыми не являются и основаниями для отмены судебного решения быть не могут.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобе доводам и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Великоновгородского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2015 года по заявлению Кузнецова Виктора Александровича об оспаривании бездействия военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (г.Великий Новгород) и начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, связанного с не установлением заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за прохождение им службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями), оставить без изменения, а поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.