Решение Саратовского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 21-642/2015

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А. при секретаре Мельникове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" на решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 июня 2015 года, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 14 апреля 2015 года N 550 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 14 апреля 2015 года N 550 общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" (далее - ООО "Макдоналдс") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 июня 2015 года жалоба ООО "Макдоналдс" на вышеназванное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "Макдоналдс" просит отменить решение судьи районного суда, вынести новый судебный акт, которым постановление должностного лица признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции в обоснование своих доводов.

Обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем.

Пунктами 2 и 3 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса должен быть составлен паспорт.

Согласно "Санитарным правилам по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 года N 144, правила устанавливают гигиенические требования и критерии для определения класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека. Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались (пункт 2.9 Правил).

Согласно пункту 2.2 Правил определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

На основании пункта 2.9 Правил определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в период с 05 марта 2015 года по 13 марта 2015 года внеплановой выездной проверки в деятельности ООО "Макдоналдс" выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Так, было установлено, что представленные протоколы расчета класса опасности токсических отходов не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области, не проведен расчет класса опасности токсичных отходов, в данных протоколах отсутствуют сведения об организации, проводившей определение класса опасности отхода и наличии у нее аккредитации.

Факт совершения ООО "Макдоналдс" административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела: постановлением об административном правонарушении, материалами дела.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом изложенного, суд второй инстанции находит вывод о наличии в действиях ООО "Макдоналдс" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, обоснованным, мотивированным и законным.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны доводам, на которые ссылалось ООО "Макдоналдс" в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.

Наказание ООО "Макдоналдс" назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ в виде штрафа, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Нарушений норм материального или процессуального права, при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем, оснований к отмене постановления должностного лица и решения районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 17 июня 2015 года, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 14 апреля 2015 года N 550 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина