Постановление Саратовского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 4А-508/2015

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу защитника Кушнаревой Н.С., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Благотворительный экологический фонд" (далее по тексту - ООО "Благотворительный экологический фонд") на постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района г. Саратова от 23.04.2015, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.06.2015, вынесенные в отношении ООО "Благотворительный экологический фонд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района г. Саратова от 23.04.2015, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.06.2015, ООО "Благотворительный экологический фонд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе на вступившие в законную силу вышеуказанные судебные постановления заявитель просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Благотворительный экологический фонд" прекратить ввиду незаконности данных судебных постановлений.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N49-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.32.5 КоАП РФ.

Из системного толкования положений ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела установлено, что 09.09.2014 постановлением и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ООО "Благотворительный экологический фонд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 11.12.2014 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Разрешая дело, судебные инстанции пришли к выводу о том, что постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 09.09.2014 вступило в силу 11.12.2014, то есть со дня принятия решения судьи районного суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Следовательно, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок для уплаты административного штрафа по данному постановлению истек 09.02.2015.

Между тем с указанными выводами судов согласиться нельзя, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу положений ч.1 и 2 ст.30.9 КоАП РФ решение судьи районного суда, принятое по жалобе на постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Поэтому вынесенное судьей Октябрьского районного суда г. Саратова решение от 11.12.2014 по жалобе на постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 09.09.2014 в законную силу немедленно не вступило и могло быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения заявителем копии указанного решения.

Данным правом ООО "Благотворительный экологический фонд" воспользовалось, в результате чего решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 11.12.2014 было обжаловано заявителем в Саратовский областной суд. По итогам пересмотра решением судьи Саратовского областного суда от 13.02.2015 решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 11.12.2014 оставлено без изменения, а жалоба ООО "Благотворительный экологический фонд" без удовлетворения.

Таким образом, постановление от 09.09.2014 о назначении ООО "Благотворительный экологический фонд" административного штрафа в размере 50 000 руб. вступило в законную силу 13.02.2015.

При этом наложенный данным постановлением административный штраф был уплачен ООО "Благотворительный экологический фонд" 02.03.2015, то есть в пределах шестидесятидневного срока со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания (л.д.34).

С учетом изложенного, оснований полагать о наличии факта совершения ООО "Благотворительный экологический фонд" противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена нормой ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть о наличии события данного административного правонарушения, не имеется.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района г. Саратова от 23.04.2015, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.06.2015, состоявшиеся в отношении ООО "Благотворительный экологический фонд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Благотворительный экологический фонд" Кушнаревой Н.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района г. Саратова от 23.04.2015, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.06.2015, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Благотворительный экологический фонд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель суда