Решение Кемеровского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 21-733/2015

Судья Кемеровского областного суда Конев Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении

открытого акционерного общества "Энергетик",

находящегося в "адрес",

по протесту Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора на решение судьи Яшкинского районного суда от 29 июля 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от 18 июня 2015 г. в отношении ОАО "Энергетик" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ. Дело было направлено уполномоченному должностному лицу для рассмотрения.

Определением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 6 июля 2015 г. дело было возвращено прокурору.

Решением судьи Яшкинского районного суда от 29 июля 2015 г. в удовлетворении протеста на определение должностного лица прокурору было отказано.

В протесте Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит решение отменить, ссылаясь на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении время правонарушения указано с 19 августа 2014 г. по 9 июня 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав пояснении помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора А., поддержавшей доводы протеста, генерального директора ОАО "Энергетик" Б., не возражавшего против удовлетворения протеста, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с иными сведениями указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор не указал время совершения административного правонарушения.Поскольку данное обстоятельство имеет непосредственное значение для рассмотрения дела, в том числе для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что постановление не соответствует требованиям закона, и обоснованно в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратил его прокурору.

Протест прокурора на определение должностного лица районным судом был рассмотрен в соответствии с законом.

Доводы протеста на решение о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права являются необоснованными.

Также необоснованным является довод об указании в постановлении времени совершения правонарушения со ссылкой на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны даты заключения и расторжения договора аренды муниципального имущества. Природные ресурсы, в данном случае река "данные изъяты", и муниципальное имущество являются разными объектами, и период действия договора аренды муниципального имущества может не совпадать с периодом использования водного объекта.

Кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, как процессуальный документ, порождающий определенные правовые последствия, в том числе для лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должен быть сформулирован таким образом, чтобы не допускать двоякого толкования и не создавать участниками производства по делу об административном правонарушении препятствий для реализации ими процессуальных прав, в частности права на защиту.

Является неверным и довод о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения правонарушения, с 18 июня 2015 г., поскольку в этом же протесте содержится утверждение, что противоправные действия общество прекратило 9 июня 2015 г. (л.д. 60).

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Яшкинского районного суда от 29 июля 2015 г. оставить без изменения, протест Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Судья