Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-8421/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Корытниковой Г.А., Потловой О.М.

при секретаре Беловодском А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Шелкунов В.В.

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2015 года

по иску Шелкунов В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Истец Шелкунов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) (далее УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования следующим.

... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N *** Решением комиссии УПФ от ... год ему отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца на шахте "Западная" в должности помощника главного инженера, заместителя директора по производству, заместителя главного инженера по производству, всего *** лет *** месяцев *** дней, так как отсутствует дополнительное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на подземных горных работах

Истец просил суд обязать ответчика включить период его работы на шахте "Западная" в должности помощника главного инженера с ... по ... в специальный стаж, что дает право на дополнительное социальное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж по ст.27 п.1 пп.11 ФЗ "О трудовых пенсиях" периоды работы в должности заместителя директора шахты по производству с ... но ... (2 года 11 мес. 26дн.) и период работы в должности заместителя главного инженера шахты по производству с ... по ... (1 год 3 мес), так как эта работа предусмотрена п.п. "г" и "д" подраздела 1 раздела 1 Списка 1, постановлением Министерства труда России от 26.01.1991г. N 10, с учетом разъяснения Министерства труда России от 22.05.1996 г. N5.

Истец в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, ранее в судебном заседании ... Карабатова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила суду, что периоды работы Шелкунов В.В. в Шахтоуправлении "Чертинская-Западная" помощником главного инженера с ... по ... , старшим инженером металлокрепи в шахтоуправлении с ... по ... , заместителем директора по экономическим вопросам шахтоуправления с ... по ... , заместителем директора шахты "Чертинская-Западная" по производству с ... а также заместителем главного инженера по производству шахты "Чертинская-Западная" с ... по ... правомерно исключены из стажа, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным закону N 84-ФЗ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня в подземных условиях. Период работы главным экономистом Шахтоуправления с ... по ... может быть включен только в страховой стаж, так как эта должность Списком *** не предусмотрена.

Решением Анжеро-Судженского городского суда ... от ... в удовлетворении требований Шелкунов В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... и ... (межрайонное) о включении периодов работы на шахте "Западная" ... с ... по ... года в должности заместителя директора шахты по производству и с ... по ... в должности заместителя главного инженера шахты по производству в специальный стаж по ст. 27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отказано в полном объеме.

С указанным решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2015 года Шелкунов В.В. не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение по делу.

Суд, при вынесении решения по делу не учел, что выписка из личной карточки работника Шелкунов В.В. за весь спорный период с ... года является прямым документальным подтверждением моей занятости на подземных работах полный рабочий день.

Суд не принял во внимание показания свидетелей Боболева А.Я. Казанцева Г.А.,Усольцева А.Е., работающих вместе с ним в спорный период с ... по ... , которые подтвердили его работу в подземных условиях более 80 процентов рабочего времени во время работы на шахте "Западная".

Также, в качестве специалистов в судебном заседании были допрошены: главный инженер шахты "Физкультурник" Стручков В.Ф., зам.главного инженера Долгих В.В., которые также свидетельствуют о характере работы занимаемых им должностей с полным рабочим днём в подземных условиях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Шелкунов В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Колмакову В.А., Карабатову В.В., просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии со ст. 327.1ч.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежит отмене.

Так, согласно статьи 1 Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",действующего на момент обращения истца за назначением пенсии.

В силу указанной нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 15 которых при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Из материалов дела следует, что истец согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки от ... *** с ... по ... работал на шахте "Западная", уволен переводом на шахту "Сибирская".

Шелкунов В.В. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.1 Федерального закона от ... N 173-ФЗ.

... Шелкунов В.В. обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ... N 84-ФЗ. Решением УПФР в ... от ... *** ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы истца, в том числе спорные периоды, с ... по ... в качестве заместителя директора шахты по производству и с ... по ... в качестве заместителя главного инженера по производству.

Вынося решение об отказе истцу в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенным законодательством и исходил из того, что оснований для назначения истцу доплаты к пенсии не имеется, поскольку истец не имеет 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий N 481, должности в которых работал истец в оспариваемые периоды времени Списком работ и профессий N 481, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 13.09.1991 г., не предусмотрены, оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца по Федеральному закону N 84-ФЗ от 10.05.2010 г. в специальный стаж не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку в спорные периоды работы истца применялся Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, согласно раздела 1 пункта 1 которого относились к лицам, имеющим право на льготное обеспечение все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Согласно пункту 2 б данного Списка в специальный трудовой стаж

включалось время работы главным инженером, заведующим горными работами, техническим руководителем; их заместителем и помощником, маркшейдером и их помощником, главным (старшим) маркшейдером..,

начальником (заведующим, директором) эксплуатации и строительства шахт, шахтоуправлений (на правах шахт), рудников, горнорудных цехов (на правах шахт) и приисков с подземной добычей; их заместителем и помощником по производству. Подтверждать полную занятость на данных работах в указанный период времени не требовалось.

Кроме того, как следует из данных о стаже, представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции, при назначении истцу пенсии указанные спорные периоды учтены по Списку N 1, но не учтены при исчислении стажа на доплату. Материалами дела, а именно личными карточками истца (л.д. 49-50) также подтверждается работа в льготных условиях с учетом максимального периода дополнительного отпуска, предоставленного истцу, работу в льготных условиях подтверждают и свидетели по делу.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось, поскольку статья 1 Федерального закона N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" указывает, что в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении уточненных заявленных исковых требований о включении спорных периодов в льготный трудовой стаж в полном объеме. При этом судебная коллегия не вправе выйти за рамки заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 327.1ч.1. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2015 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Шелкунов В.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в ... и ... (межрайонное) включить периоды работы Шелкунов В.В. на шахте "Западная" ... с ... по ... года в должности заместителя директора шахты по производству и с ... по ... в должности заместителя главного инженера шахты по производству в специальный стаж по ст. 27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : Корытникова Г.А.

Потлова О.М.