Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-8835/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Бугровой Н.М., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Михайловой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Прокопьевске (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области

от 23 июня 2015 года

по иску Четвергова Юрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Четвергов Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии. Требования мотивированы тем, что 17.03.2015 г. он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением от N ГУ УПФ РФ ему отказано в назначении указанной ежемесячной доплаты к пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа. Согласно протокола заседания Комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2015 г. N 190 принят к зачету специальный стаж "данные изъяты" при необходимых 25 годах, в специальный стаж не засчитан период прохождения им службы в Советской Армии с 26.10.1981 г. по 27.12.1983 г. (2 года 2 месяца 12 дней).

Просил признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; признать за ним право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать ответчика включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в календарном порядке период его службы в Советской Армии с 26.10.1981 г. по 27.12.1983 г. и обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2015 г.

Истец Четвергов Ю.А. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Баранов Е.С. исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 июня 2015 года постановлено:

Удовлетворить иск Четвергова Юрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении Четвергову Юрию Анатольевичу ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Признать право Четвергова Юрия Анатольевича на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска включить Четвергову Юрию Анатольевичу в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26.10.1981 г. по 27.12.1983 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска назначить Четвергову Юрию Анатольевичу ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2015 г.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Прокопьевске (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области, реорганизовано в форме слияния в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Прокопьевске (межрайонное), которое является правопреемником названного учреждения в силу пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому должна быть произведена замена ответчика.

Период службы истца в Советской Армии не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения доплаты к пенсии истца.

Соответствующими списками не предусмотрен зачет службы в Советской Армии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Указанный Закон введен в действие с 01.01.1992 г.

Законодательство, действовавшее на момент принятия Закона о трудовых пенсиях, а также ныне действующее законодательство, не предусматривало включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, указанный период мог быть включен только в общий стаж.

На апелляционную жалобу Четверговым Ю.А. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительным причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, в виду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Суд установил, что Четвергов Ю.А. является получателем пенсии по старости, назначенной в связи с работой в подземных условиях в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 6, 32).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым, полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 г., определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 30).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Четвергову Ю.А. в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 7). Согласно протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Четвергову Ю.А. отказано в назначении такой доплаты к пенсии по старости по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 25 лет, засчитано в специальный стаж "данные изъяты" (л.д. 8). В специальный стаж Четвергова Ю.А. период прохождения им службы в составе Вооруженных сил СССР с 26.10.1981 по 27.12.1983 не засчитан.

Разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом норм материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Принимая решение о включении указанного периода в специальный стаж истца, дающий право на перерасчет пенсии и доплаты к ней, суд верно исходил из того, что данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590), позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Таким образом, суд верно указал, что при исчислении стажа работы истца в данном случае необходимо применять законодательство, действовавшее в период службы в армии.

Кроме того, в установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, включив в специальный стаж истца периоды работы Четвергова Ю.А. как до службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и непосредственно после нее на "данные изъяты" (л.д. 9-10).

Поскольку на момент обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении указанной доплаты у истца с учетом спорного периода имелся необходимый 25-летний стаж, предусмотренный ст. 1 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд сделал правильный вывод о том, что ответчик обязан был включить в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, спорный период прохождения им военной службы в Советской Армии по призыву с 26.10.1981г. по 27.12.1983г., и установить истцу доплату к пенсии в соответствии с положениями п. 3 ч. 4 ст. 4 ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01.05.2015 г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда в указанной части постановленного судом решения и не могут служить основанием для отмены решения суда, соответствующего фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Прокопьевске (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.Н. Рыжонина

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N33-8835

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить в полном объеме, так как текст решения подлежит опубликованию (ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", ч. 2 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с исключением сведений, содержащих:

- государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, аудиторскую, тайну страхования, усыновления, завещания, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, тайну исповеди, ломбарда и др.).

- иную информацию ограниченного доступа (сведения о событиях и обстоятельствах частной жизни, личная, семейная тайна, конфиденциальные сведения о населении в переписных листах, а также информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг и др.).

(ч. 4 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Не размещать, так как судебный акт вынесен по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(ч. 5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Судья