Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-8944/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

судей Фатьяновой И.П., Кандаковой Л.Ю.

при секретаре Таргаевой Ю.Н.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО6 на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 18 мая 2015 года по иску Мухина Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Мухин А.В. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в Центральном районе г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что по результатам камеральной проверки его документов: трудовой книжки, паспорта, страхового свидетельства от 09.12.2013г. ответчиком дано заключение о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по ст. 27 п.1 пп.2 с ДД.ММ.ГГГГ., заявление о назначении пенсии может быть принято Управлением пенсионного фонда не ранее, чем за 1 месяц до даты рождения.

Однако, когда он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением Управления пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка N от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения ему пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеет требуемого стажа 8 лет ( ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не зачтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности по Списку N2. Специальный стаж у него менее 12 лет 6 месяцев.

С решением ответчика он не согласен, считает, что справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии ОАО "Куйбышевская автобаза" подтверждается его полный рабочий день на предприятии ОАО "Куйбышевская автобаза" автоуправления производственного объединения "Южкузбассуголь" в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (вывоз угля и породы с разреза) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в цехах производства, предусмотренных Списком N2.

Истец считает отказ в назначении пенсии неправомерным.

Записью в трудовой книжке подтверждается, что он выполнял соответствующую работу в качестве водителя 3 класса на автомобиле БЕЛАЗ-540 (по вывозке угля, породы с участков открытых работ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. квалифицированной комиссией ему присвоено водитель 2 класса, спорный период должен быть включен в льготный стаж, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, с уменьшением возраста.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО разрез "Березовский", который составляет "данные изъяты" включены ответчиком в льготный стаж и спора не вызывают.

Полагает, что решение комиссии УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка является неправомерным.

С учётом уточнённых исковых требований просит обязать Управление ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 18 мая 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости об отсутствии правовых оснований для установления досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на ОАО "Куйбышевская автобаза" ( 7 лет 8 месяцев).

Обязать Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что суд при вынесении решения не принял во внимание, что уточняющая справка N от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "Куйбышевская автобаза" содержит неполное основание для её выдачи, т.е. не указаны журналы заданий, перечень объектов, характеристики и наименования мест работы.

Кроме того, суд в нарушение пенсионного законодательства и Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N30 о том, что специальный стаж свидетельскими показаниями не подтверждается, мотивировал своё решение о включении спорного периода в специальный стаж на основании свидетельских показаний Виноградова.В.Л. и ФИО7

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи, 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ, законодательная политика в сфере пенсионного обеспечения должна предполагать правовую определенность, для того, чтобы участники данных правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и были уверенными в том, что их право будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно ст.7 ФЗ " Трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 ч. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом первой инстанции было установлено и это следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Мухин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Актом по результатам камеральной проверки, проведенной УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка по документам истца, N от 09. ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что правовые основания на досрочное назначение пенсии по ст. 27 п.1 пп.2 у Мухина А.В. имеются с ДД.ММ.ГГГГ., при этом заявление о назначении ему пенсии может быть принято не ранее чем за 1 месяц до даты рождения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. за N истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что пенсионный фонд из представленных документов истца не усмотрел производство: горные работы, работа на шахтной поверхности. Предприятие ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ. Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитан общим трудовым стажем.

В выписке ПТК СПУ с ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ. (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.) у заявителя льготный стаж код N) показан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по страхователю N ООО разрез "Березовский".

Страховой стаж Мухина А.В. составляет "данные изъяты". Специальный страховой стаж Мухина А.В. составляет "данные изъяты"

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, в их совокупности, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о незаконности обжалуемого решения комиссии УПФР (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка N от ДД.ММ.ГГГГ., и обязании ответчика назначить Мухину А.В. пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442) предусмотрены разделом 1 "Горные работы" Списка N 2 (1991г.), подраздел "Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина ... " открытые горные работы и работы на поверхности.

Согласно записям трудовой книжки Мухин А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. ( пр. N N от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. ( пр. N N от ДД.ММ.ГГГГ.) работал водителем на автомобиле Белаз-540 по вывозке угля, породы с участков открытых работ.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "Куйбышевская автобаза" Мухин А.В. работал полный рабочий день на предприятии "Куйбышевская автобаза" автоуправления п/о "Южкузбассуголь" в качестве водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (вывоз угля и породы с разреза) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данной справкой истец работал в цехах производства, предусмотренных Списком N2 разделом XXXI11, код 2010100А-11442.

По архивной справке Мухин А.В. принят водителем 3 класса в автоколонну N 2 для работы на автомобиле БЕЛАЗ-540 по вывозке угля, породы с участков с участков открытых работ в куйбышевскую автобазу автоуправления п\о по ДД.ММ.ГГГГ. Южкузбассуголь" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйбышевском районе г. Новокузнецка на запрос о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мухина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. за N N страховой номер N, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. следует, что предоставить копии документов архивного наблюдательного дела ОАО "Куйбышевская автобаза" за период ДД.ММ.ГГГГ. не предоставляется возможным, поскольку в накопительной папке сведения содержатся только с ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку исследованным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые работали в спорный период вместе с истцом, и им назначена льготная пенсия с учетом периода их работы водителями в ОАО " Куйбышевская автобаза", суд правильно указал, что характер работы Мухина А.В. в должности водителя БЕЛАЗ 540, занятым по транспортировке угля и породы с участка открытых работ занятого в технологическом процессе, является тождественным характеру работы водителя "занятого непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или карьерах по вывозке угля, руды" цели и задачи, осуществляемые в этих должностях, которыми в своей деятельности руководствовался Мухин А.В., не изменились. В спорный период Мухин А.В. осуществлял работу в должности водителя 3 класса в автоколонне N на автомобиле БЕЛАЗ по вывозке угля, породы с участков открытых работ, с разрезов. Суд правильно произвел подсчет специального стажа 8 лет 3 месяца 20 дней ( ДД.ММ.ГГГГ), при страховом стаже 37 лет 11 месяцев 6 дней, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на три года и назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, связаны с субъективной оценкой исследованных судом доказательств и не являются основанием для отмены решения суда.

Так, представитель ответчика, критикуя справку N N от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "Куйбышевская автобаза", уточняющую характер работы истца в спорный период, указывает на неполное основание для её выдачи (без указания журналов заданий, перечня объектов, характеристик и наименования мест работы). Также не согласен со ссылкой суда на показания свидетелей, которые не могут подтверждать льготный стаж.

Вместе с тем, уточняющая справка и показания свидетелей относительно характера работы истца в спорный период были оценены судом в совокупности с другими доказательствами, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и оснований для переоценки судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы не влекут отмену решения суда, иных оснований для отмены или изменения решения суда, нет.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области Блиновой оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Фатьянова И.П.

Кандакова Л.Ю.