Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-8964/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Бугровой Н.М., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления

Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево Кемеровской области

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области

от 08 июня 2015 года

по иску Безгинова О.Н. к Управлению

Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.Н. Рыжонина

Судья: Полонская А.Б. Дело N 33-8964

Докладчик: Чудинова Т.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Бугровой Н.М., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления

Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево Кемеровской области

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области

от 08 июня 2015 года

по иску Безгинова О.Н. к Управлению

Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Безгинов О.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Полысаево Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, мотивируя свои требования тем, что 14.08.2013 г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N84-ФЗ от 10.05.2010 г., поскольку его стаж составляет на день обращения более 25 лет, однако, ему было в этом отказано, поскольку его льготный стаж составляет 24 года 4 месяца 24 дня, и в льготный стаж не зачтен период его работы с 16.06.1997 г. по 10.07.1998 г. подземным механиком участка осушения в АОЗТ "Шахта Кузнецкая", поскольку в этот период времени все работы по добыче угля на шахте были запрещены и прекращены, предприятие не сдавало сведений о работе лица, как льготной, и 30.12.1996 г. истек срок действия лицензии Госгортехнадзора РФ на все виды деятельности с повышенной опасностью для окружающих. 12.03.1997 г. Кузнецким округом запрещен спуск людей в шахту, кроме работников, обслуживающих вентиляцию, водоотлив и осушение. На основании решения N Правительственной комиссии добыча угля на шахте и проведение горных работ прекращены по шахте 18.03.1998 г. Он с решением ответчика не согласен, поскольку в спорный период времени он работал полный рабочий день в подземных условиях. Работа в шахте производилась, люди спускались под землю, добывали уголь для нужд поселка Полысаево, для отопления школы, магазина, детского сада, вели доставку угля населению поселка. Он продолжал работать и в период, когда Кузнецким округом 12.03.1997 г. спуск в шахту людей был запрещен, так как был разрешен спуск в шахту рабочих, обслуживающих участок вентиляции и осушения, а участок водоотлива и осушения это один и тот же участок с разным его наименованием. Работали они полный рабочий день в четыре смены, в том числе, в ночное время. Согласно ведомостей о заработной плате он работал в АОЗТ шахта "Кузнецкая" с июня 1997 г. по июль 1998 г., а именно в спорный период. Подземный стаж у него на момент обращения в УПФ РФ за ежемесячной доплатой к пенсии превышал 25 лет. Все обязанности подземного механика осушения им выполнялись в полном объеме и в спорный период, оплата производилась с условием оплаты за путь и ночные смены.

С учетом уточненных требований истец просил признать незаконным решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полысаево включить период его работы с 16.06.1997 г. по 07.07.1998 г. в АОЗТ "Кузнецкая" в качестве подземного механика в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 1 ноября 2013 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Полысаево Гайдук Н.М. требования истца не признала.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года постановлено:

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии Безгинову О.Н. несоответствующим требованиям закона.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево включить период работы Безгинова О.Н. с 16.06.1997 года по 07.07.1998 года в АОЗТ "Кузнецкая" в качестве подземного механика в льготный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, и назначить Безгинову О.Н. ежемесячную доплату к пенсии с 01 ноября 2013 года в соответствии с Федеральным законом РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево в пользу Безгинова О.Н. 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Полысаево просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что период работы на АОЗТ шахта "Кузнецкая" с 16.06.1997 г. по 10.07.1998 г. не подлежит включению в специальный стаж работы в связи с тем, что из документов, имеющихся в наблюдательном деле шахты "Кузнецкая" видно, что: 31.12.1996 г. на шахте истек срок действия лицензии Госгортехнадзора РФ на все виды деятельности с повышенной опасностью производств; 12.03.1997 г. Кузнецким округом запрещен спуск людей в шахту, кроме работников участков обслуживающих водоотлив и вентиляцию; в исторической справке, выданной архивным отделом Администрации г. Полысаево усматривается, что с июня 1997 г. все работы в шахте были запрещены Кузнецким Округом. С декабря 2001 года на шахте проходит процедура банкротства на основании Решения Арбитражного суда Кемеровской области.

Предприятие, на котором работал Безгинов О.Н., не подало сведений о работе истца как о льготной.

На апелляционную жалобу Безгиновым О.Н. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика ГУ КРОФСС, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительным причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, в виду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Безгинова О.Н. и его представителя по ордеру адвоката Гаврилову Т.Н., просивших решение оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Так, согласно ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал.

Согласно п. 5 ст. 30 указанного Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников, организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 г., лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - ГРОЗ, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, МГВМ и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п. 11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. При подсчете стажа применяются Списки работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденные Постановлением Совета Министров N481 от 13.09.1991г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.08.2013 г. Безгинов О.Н. (л.д.34-35) обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N84-ФЗ от 10.05.2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что стаж истца, необходимый для установления ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 24 года 4 месяца 24 дня, вместо необходимых 25 лет (л.д. 6, 77-78). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что спорный период работы истца с 16.06.1997 г. по 07.07.1998 г. в АОЗТ "Кузнецкая" в качестве подземного механика не зачтен истцу в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной ежемесячной доплаты к пении, поскольку все работы по добыче угля на шахте, и все подземные работы с июня 1997 г. были запрещены и прекращены (л.д.8-9).

Истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 17.09.2001 г. по ст.27 п.1 п.п.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 (л.д. 7, 18, 75).

На момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением доплаты к пенсии льготный стаж истца без учета спорного периода составляет 24 года 4 месяца 24 дня, а также то, что у истца имеется страховой стаж более 36 лет.

Из трудовой книжки Безгинова О.Н. (л.д.10-17), распечатки стажа (л.д.82), копий личных карточек (л.д. 57-62), копий приказов (л.д.63-65) следует, что с 11.03.1997 г. истец работал в АОЗТ "Кузнецкая" в качестве подземного механика участка осушения, уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ (сокращение штатов) с 07.07.1998 г. Согласно ведомостей о начислении заработной платы, архивной справки о заработной плате, Безгинов О.Н. работал в АОЗТ "Кузнецкая" в период с июня 1997 г. по июль 1998 г. включительно (л.д. 66-70). Кроме того, в спорный период истец был награжден знаком "Шахтерская слава" 3 степени (л.д. 71).

Согласно сведений Архивного отдела Администрации Полысаевского городского округа, табели выходов работников ОАО "Шахта Кузнецкая" на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 56).

Судом первой инстанции были допрошены свидетели, работавшие с истцом в спорный период Д., Б., В., пояснившие, что работали вместе с Безгиновым О.Н. на шахте "Кузнецкая". В спорный период времени они работали полный рабочий день, всю свою смену, то есть не менее 6 часов, в подземных условиях. Вся шахта действительно не работала, однако, их участок N работал, занимался добычей угля для нужд шахты, а также для отопления рядом находящихся учреждений. Им было объявлено, что их участок работает, поэтому они и работали.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, с которым судебная коллегия согласна, что в спорный период времени истец был занят полный рабочий день на подземных работах, то есть работал в подземных условиях в течение всей смены, поэтому спорный период следует учитывать при исчислении истцу льготного стажа. Поскольку страховой стаж у Безгинова О.Н. составляет более 36 лет, льготный стаж 25 лет 5 месяцев 16 дней (24 года 4 месяца 24 дня + 1 год 22 дня), то оснований для отказа в назначении доплаты к пенсии в соответствии с законом от 10.05.2010 года N 84ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о направлены на переоценку выводов суда, собранных доказательств по делу, поэтому не являются основанием для отмены решения суда.

Так, доводы апелляционной жалобы о том, что из документов, имеющихся в наблюдательном деле шахты Кузнецкая 31.12.1996 г. на шахте истек срок действия лицензии Госгортехнадзора РФ на все виды деятельности с повышенной опасностью производств и 12.03.1997 г. и Кузнецким округом запрещен спуск людей в шахту, кроме работников участков обслуживающих водоотлив и вентиляцию, с июня 1997 г. все работы в шахте были запрещены Кузнецким Округом, не могут быть приняты во внимание, не означают, что указанное предписание было исполнено, опровергаются исследованными доказательствами по делу. Безгинов О.Н. работал в спорный период подземным механиком участка осушения, что подтверждается трудовой книжкой истца, архивной справкой, личной карточкой, ведомостями о начислении заработной платы, приказом об увольнении истца. Кроме того, из трудовой книжки истца видно, что с 11.03.1997 г. истец работал подземным механиком участка осушения, и продолжал работать по одной и той же профессии до увольнения, то есть по 07.07.1998 г. Таким образом, из предоставленных документов видно, что ни профессия, ни характер, ни условия труда истца не менялись с 11.03.1997 г. по 07.07.1998 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предприятие, на котором работал истец не подало сведения о работе истца в спорный период как о льготной, не могут быть приняты во внимание. На работодателя возложена обязанность Федеральным законом N167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по предоставлению указанных сведений. Безгинов О.Н. не может быть лишен своего права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии лишь по тем основаниям, что предприятие, на котором он работал в спорный период времени, не выполнило свою обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд о льготной работе истца, что соответствует разъяснениям, содержащимся в Пленуме Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом правильно определены и установлены обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону, нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.Н. Рыжонина

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N33-8964

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить в полном объеме, так как текст решения подлежит опубликованию (ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", ч. 2 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Разместить с исключением сведений, содержащих:

- государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, аудиторскую, тайну страхования, усыновления, завещания, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, тайну исповеди, ломбарда и др.).

- иную информацию ограниченного доступа (сведения о событиях и обстоятельствах частной жизни, личная, семейная тайна, конфиденциальные сведения о населении в переписных листах, а также информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг и др.).

(ч. 4 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.).

(Нужное подчеркнуть)

Не размещать, так как судебный акт вынесен по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(ч. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.).

(Нужное подчеркнуть)

Судья