Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-9084/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Фатьяновой И.П.

судей: Ларионовой С.Г., Кандаковой Л.Ю.,

при секретаре: Таргаевой Ю.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Фатьяновой И.П. дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г.Новокузнецка на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от 04.06.2015 года по иску Шевченко Елены Александровны, действующей в своих интересах и как законного представителя несовершеннолетних Шевченко Богдана Николаевича, Лысенко Николая Николаевича, Шевченко Ольги Николаевны, Шевченко Александра Николаевича, по иску Гусаровой Марины Александровны, действующей в своих интересах и как законного представителя несовершеннолетней Гусаровой Татьяны Сергеевны, Гусаровой Олеси Сергеевны, по иску Шевченко Надежды Александровны к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Шевченко Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 117 кв.м. или 2 жилых помещения общей площадью каждого не менее 58,5 кв.м., включить в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Гусарову М.А., Гусарову О.С, Гусарову Т.С., Лысенко Н.Н., Шевченко А.Н., Шевченко Б.Н., Шевченко Н.А., Шевченко О.Н.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем жилого помещения по "адрес" В жилом помещении кроме нее проживают Гусарова М.А., Гусарова О.С., Гусарова Т.С., Лысенко Н.Н., Шевченко А.Н., Шевченко Б.Н., Шевченко Н.А., Шевченко О.Н. 09.12.2009г. жилой дом по "адрес" был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов его семьи из ветхого жилья.

Гусарова М.А., Шевченко Н.А., Шевченко А.Н., предъявили самостоятельные исковые требования к Администрации г.Новокузнецка о представлении жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 04.06.2015 года постановлено:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить Шевченко Елене Александровне, Шевченко Богдану Николаевичу, Лысенко Николаю Николаевичу, Шевченко Ольге Николаевне, Шевченко Александру Николаевичу, Гусаровой Марине Александровне, Гусаровой Татьяне Сергеевне, Гусаровой Олесе Сергеевне, Шевченко Надежде Александровне на семью из девяти человек жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, общей площади не менее 13 кв.м. на человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь Лысенко Николая Николаевича.

В апелляционной жалобе Администрация г.Новокузнецка в лице представителя ФИО21., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. N N сроком по ДД.ММ.ГГГГ., просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что согласно постановлению администрации города Новокузнецка N 14 от 14.01.2014 об утверждении муниципальной адресной программы, жилой дом по N16 по ул.Есенина, где проживают истцы, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данный многоквартирный жилой дом включен в план сноса на 2015 год.

Вывод суда о том, что на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов его семьи их ветхого жилья не соответствует действительности

Кроме того, суд, удовлетворяя заявленные требования, обязывает администрацию предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным, общей площадью 13 кв.м. на человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь Лысенко Н.Н.

Считает, что в данном случае постановление Совета народных депутатов г.Новокузнецка от 27.09.2005г. N 7/57 применено быть не может, поскольку ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривает, что в случае выселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными, предоставляемое жилое помещение должно быть по общей площади не менее ранее занимаемого (ст. 89 ЖК РФ).

Из норм действующего законодательства (ст.89 ЖК РФ) следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, программа по переселению граждан из аварийного жилья направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а не па улучшение жилищных условий.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из положений ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шевченко Е.А. на основании решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 07.04,2006г. признана членом семьи нанимателя квартиры по "адрес" Черновской Ю.М., умершей 07.01.2002г., на МУ ДЕЗ возложена обязанность заключить с Шевченко Е.А договор найма квартиры по "адрес"

Из поквартирной карточки следует, что в квартире по "адрес" также зарегистрированы и проживают: Лысенко Н.Н ... Шевченко А.Н., Шевченко О.Н., Шевченко Б.Н.- дети, сестра Гусарова М.А. с детьми Гусаровой О.С., Гусаровой Т.С., сестра Шевченко Н.А.

Заключением от 09.12.2009г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006. N N, жилой дом по ул. "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией следует, что жилое помещение по "адрес" представляет собой одноэтажный, шлакоблочный жилой дом, 1955 года постройки. Износ дома 79 %. Отопление печное, надворный туалет отсутствует, водоснабжение централизованное отсутствует, в жилых комнатах потолок, перегородки, дверные, оконные проемы деформированы, поражены гнилью.

Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка N151 от 31.10.2014 истец Шевченко Е.А. с членами семьи принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категориям: многодетные семьи N очереди 90, семьи, имеющие детей инвалидов N очереди 54, одинокие матери N очереди N88, граждане, проживающие в домах, признанных аварийными N очереди -121.

Судом первой инстанции было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени.

Удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и опровергая доводы ответчика о преждевременности обращения истцов по данному вопросу, а также о том, что муниципальная адресная программа по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, на территории Новокузнецкого городского округа, является планом действий муниципального образования, однако данный жилой дом включен в план сноса на 2015г., суд верно исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают истцы, признано аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции об обязании ответчика предоставить истцам в порядке переселения отдельное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учётом права на дополнительную жилую площадь Лысенко Н.Н., судебная коллегия согласиться не может.

Так, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади, а также предполагает предоставление того же количества комнат в квартире.

Поскольку истцы являются законными владельцами жилого помещения, общей площади 34,2 кв.м. по "адрес", то у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для предоставления отдельного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в размере 13.кв.м. общей площади на одного человека, с учётом права на дополнительную жилую площадь Лысенко Н.Н.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить и обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить у чётом требований ст.89 ЖК РФ Шевченко Е.А., Шевченко Б.Н., Лысенко Н.Н., Шевченко О.Н., Шевченко А.Н., Гусаровой М.А., Гусаровой Т.С., Гусаровой О.С., Шевченко Н.А. на семью из девяти человек жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от 04.06.2015 года изменить.

Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Шевченко Елене Александровне, Шевченко Богдану Николаевичу, Лысенко Николаю Николаевичу, Шевченко Ольге Николаевне, Шевченко Александру Николаевичу, Гусаровой Марине Александровне, Гусаровой Татьяне Сергеевне, Гусаровой Олесе Сергеевне, Шевченко Надежде Александровне на семью из девяти человек жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г.Новокузнецка, общей площадью не менее 34,2 кв.м.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Фатьянова И.П.

Судьи: Ларионова С.Г.

Кандакова Л.Ю.