Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-9171/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,

судей: Курпас И.С., Емельянова А.Ф.,

при секретаре Черновой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 15 июня 2015 года по делу по иску Торосян Т.Р. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

Торосян Т.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы.

Требования мотивированы тем, что 03.02.2014г. он обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Заводском районе г.Кемерово от 30.04.2014г. N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, не засчитаны следующие периоды работы в качестве водителя троллейбуса Троллейбусного парка N "адрес":

с 23.01.1981 по 10.03.1985 (04 года 01 мес.18дней)

с 08.01.1986 по 19.09.1986 (08 мес.12 дней)

с 18.12.1986 по 31.12.1990 (04 года 13 дней)

c 01.01.1991 по 12.12.1991 (11 мес.12дней)

с 18.12.1991 по 01.08.1994 (02 года 07 мес. 14 дней)

с 11.11.1995 по 22.11.1995 (12дней)

и период работы в качестве водителя автобуса ГПКО "Автоколонна 1237" в г. Кемерово с 01.01.2008 по 24.01.2014 (6 лет 24 дня).

С решением Комиссии он не согласен.

В спорные периоды времени он работал водителем регулярных городских пассажирских маршрутов в течение полного рабочего дня, указанное может быть подтверждено трудовой книжкой, справкой ГПКО "Кемеровская автоколонна N N", справкой ЗАО "Электротранспорт "данные изъяты"". Совмещений профессии он не имел, учебными отпусками не пользовался, получал заработную плату как водитель автобуса, работодатель перечислял за него необходимые платежи и налоги.

Просил признать протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2014г. N незаконным в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

-с 23.01.1981 по 10.03.1985 (04 года 01 мес.18 дней)

-с 08.01.1986 по 19.09.1986 (08 мес.12 дней)

-с 18.12.1986 по 31.12.1990 (04 года 13 дней)

-c01.01.1991 по 12.12.1991 (11 мес.12 дней)

-с 18.12.1991 по 01.08.1994 (02 года 07 мес. 14 дней)

-с 11.11.1995 по 22.11.1995 (12 дней)

-с 01.01.2008 по 24.01.2014 (6 лет 24 дня)

Обязать ответчика принять к зачету в специальный стаж работы периоды его работы в полном объеме. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 03.02.2014г.

В дальнейшем истец уточнил требования и просил признать протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2014г. N незаконным в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие спорные периоды работы и обязать ответчика принять к зачету в специальный стаж работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 23.01.1981 по 10.03.1985 (04 года 01 мес.18 дней),

с 08.01.1986 по 19.09.1986 (08 мес. 12 дней) - водитель Троллейбусного парка N2 г. "данные изъяты",

с 18.12.1986 по 31.12.1990 (04 года 13 дней),

с 01.01.1991 по 12.12.1991 (11 мес. 12 дней) - водитель троллейбусного парка N3 г. "данные изъяты",

-с 18.12.1991 по 01.08.1994 (02 года 07 мес.14 дней) - водитель автобуса "данные изъяты"

-с 11.11.1995 по 22.11.1995 (12 дней) - водитель на автобус МП " "данные изъяты"",

-с 01.01.2008 по 24.01.2014 (6 лет 24 дня) - водитель автобуса ГПКО "Автоколонна N N" и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда т.е. с 03.02.2014г.

В судебном заседание представитель истца Киреева Е.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Зеленкина Л.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 15 июня 2015 года постановлено:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы Торосяна Тороса Рафиковича период работы: с 23.01.1981г. по 10.03.1985г. (04 года 01 мес. 18 дней), с 08.01.1986г. по 19.09.1986г. (08 мес. 12 дней) в должности водителя троллейбуса троллейбусного парка N2 г. "данные изъяты",

с 18.12.1986г. по 31.12.1990г. (04 года 13 дней), с 11.01.1991г. по 12.12.1991г. (11 мес. 12 дней) в должности водителя троллейбуса троллейбусного парка N 3 г. Еревана, с 11.11.1995г. по 22.11.1995г. (12 дней) в должности водителя автобуса в МП " "данные изъяты" с 01.01.2008г. по 24.01.2014г. (06 лет 24 дня) в должности водителя автобуса в ГПКО "Автоколонна N N

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Торосяну Т.Р. досрочную трудовую пенсию с 03.02.2014г. В части требования об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы Торосяна Т.Р. периода работы с 18.12.1991г. по 01.08.1994г. в должности водителя автобуса "данные изъяты" - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца в связи с тем, что из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, таж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями; судебном заседании выяснилось, что в период с 01.01.2008г. по 24.01.2014г. истец работал водителем автобуса - маршрутного такси.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Торосяна Т.Р. - Киреевой Е.В., действующей на основании доверенности, просившей об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац первый п. 4).

В соответствии с п. 2 "Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", изложенным в Письме Минтранса РФ от 02.07.1992 г. N 13-пр, подтверждение специального стажа водителя возможно на основании: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.02.2014г. Торосян Т.Р. обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г.Кемерово с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 30.04.2014 N1304 Торосян Т.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в связи с тем, что не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, что предусмотрено пп.10 п.3 ст.27 Закона от 17.12.2001 N173-ФЗ:

с 23.01.1981 по 10.03.1985 (04 года 01 мес. 18 дней), с 08.01.1986 по 19.09.1986 (08 мес. 12 дней) - водителем троллейбуса Троллейбусного парка N2 г. "данные изъяты"

с 18.12.1986 по 31.12.1990 (04 года 13 дней), с 11.01.1991 по 12.12.1991 (11 мес. 12 дней) - водителем троллейбуса Троллейбусного парка N 3 г. "данные изъяты" с 18.12.1991 по 01.08.1994 (02 года 07 мес. 14 дней) - водителем автобуса "данные изъяты", с 11.11.1995 по 22.11.1995 (12 дней) - водителем на автобусе МП " "данные изъяты"", с 01.01.2008 по 24.01.2014 (06 лет 24 дня) - водителем автобуса ГПКО "Автоколонна N N

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, исходя из совокупности исследованных доказательств, пришел к выводу о том, что истец в спорные периоды трудовой деятельности: с 23.01.1981г. по 10.03.1985г. (04 года 01 мес. 18 дней), с 08.01.1986г. по 19.09.1986г. (08 мес. 12 дней) в должности водителя троллейбуса троллейбусного парка N2 г. "данные изъяты", с 18.12.1986г. по 31.12.1990г. (04 года 13 дней), с 11.01.1991г. по 12.12.1991г. (11 мес. 12 дней) в должности водителя троллейбуса троллейбусного парка N 3 г. "данные изъяты", с 11.11.1995г. по 22.11.1995г. (12 дней) в должности водителя автобуса в МП " "данные изъяты"", с 01.01.2008г. по 24.01.2014г. (06 лет 24 дня) в должности водителя автобуса в ГПКО "Автоколонна N "данные изъяты" постоянно трудился в течение полного рабочего времени водителем троллейбуса и автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, соответствующими нормам материального права, а также установленным судом обстоятельствам.

Так, из трудовой книжки Торосян Т.Р. следует, что в период с 23.01.1981 по 10.03.1985 и с 08.01.1986 по 19.09.1986, Торосян Т.Р. работал водителем троллейбуса троллейбусного парка N2 г. "данные изъяты" в период с 18.12.1986 по 31.12.1990 и с 11.01.1991 по 12.12.1991 работал водителем троллейбуса парка N 3 г. "данные изъяты", что также подтверждается справкой N139 от 28.04.2014г. Троллейбусный парк N2 и N3 г. "данные изъяты" в дальнейшем были переорганизованы в ЗАО "Электратранспорт "данные изъяты"", согласно постановлению Мэрии г. "данные изъяты" за N N от 16.10.2003г. (л.д.9, л.д.11-16).

Также из трудовой книжки следует, что в период с 11.11.1995 по 22.11.1995 истец работал в должности водителя автобуса в МП " "данные изъяты"", в период с 01.01.2008г. по 24.01.2014г. работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ГПКО "Автоколонна N "данные изъяты"" (копия трудовой книжки л.д. 11-16, личной карточкой работника формы Т-2 л.д.63-65, приказом о приеме на работу л.д.83, путевыми листами автобусов за указанный период л.д.84-124, справками ГПКО "Кемеровская автоколонна N "данные изъяты"" л.д.26,27,28,29, платежными ведомостями л.д.136-148).

Признавая незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 30 апреля 2014 года да об отказе Торосян Т.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд первой инстанции обоснованно указал на то, что спорные периоды работы истца с 23.01.1981г. по 10.03.1985г. (04 года 01 мес. 18 дней), с 08.01.1986г. по 19.09.1986г. (08 мес. 12 дней) в должности водителя троллейбуса троллейбусного парка N2 г. "данные изъяты" с 18.12.1986г. по 31.12.1990г. (04 года 13 дней), с 11.01.1991г. по 12.12.1991г. (11 мес. 12 дней) в должности водителя троллейбуса троллейбусного парка N 3 г. "данные изъяты", с 11.11.1995г. по 22.11.1995г. (12 дней) в должности водителя автобуса в МП " "данные изъяты"", с 01.01.2008г. по 24.01.2014г. (06 лет 24 дня) в должности водителя автобуса в ГПКО "Автоколонна N1237" подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 03.02.2014 года, т.е. со дня обращения за указанной пенсией, поскольку с учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы, в соответствии с положениями пп. 10 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечения с момента обращения за указанной пенсией.

Доводы жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 и утратившими действие с 01 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 28).

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные п. 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 34).

Согласно п. 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 г. N 1-2110-15) и утвержденного Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 г. N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах", право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица - истца, в спорные периоды работы работодателями не представлено сведений о льготном характере выполнявшейся истцом деятельности в полном объеме. Однако, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда в п. 9 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции мотивированно указал, что данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Таким образом, спорные периоды работы истца, не принятые ответчиком при исчислении специального стажа за отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о льготном характере работ, правомерно включены судом в специальный стаж Торосяна Т.Р., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", несмотря на ненадлежащее работодателями истца обязанностей по обязательному социальному страхованию.

Доводы жалобы о том, что в период с 01.01.2008г. по 24.01.2014г. истец работал водителем автобуса - маршрутного такси, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в этот период истец обслуживал регулярные городские маршруты, работая водителем автобуса.

Данный вывод суда подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: паспортом автобусного маршрута N5, которому присвоен вид "городской".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию представителя ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые нашли отражение в решении, судом первой инстанции им дана соответствующая оценка. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении исковых требований, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подробно мотивированы, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 15 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: