Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-9186/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Ворожцовой Л.К., Пастухова С.А.,

при секретаре: Паниной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника Управления Яковлевой М.П.,

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2015 года

по делу по иску Бервинова АГ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Бервинов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное)) об обязании включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 22 января 2015 года он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Своим решением от 10.04.2015 года в установлении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа.

Решение УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) считает необоснованным в связи со следующим:

В своем отказе от 10.04.2015г. УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) указало, что периоды работы с 05.12.2013г. по 28.02.2014г. (00.02.24) и с 10.03.2014г. по 22.01.2015г. (00.10.12) могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30, только как работы по Списку N 1 (полный год работы за 9 месяцев), так как на предприятии не осуществлялось производство горных работ по добыче угля. Однако, приказа о том, что предприятие не осуществляло горные работы, не было, работников с ним не знакомили, они в полном объёме осуществляли свои трудовые обязанности.

УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) откорректировало сведения его персонифицированного учета за период времени с 05.12.2013г. по 28.02.2014г. и с 10.03.2014г. по 22.01.2015г. за период работы в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" в части специального стажа, отразив как период работы по Списку N 1 (27-1) 1010100А, исключив отметку 27-11ГР. Считает, что УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) неверно исчислило этот период работы не в календарном исчислении.

ОАО "Шахтоуправление Анжерское" занималось добычей угля, он работал в этот период машинистом подземных установок 2 разряда в участке N 3 (приказ N 648/К от 15.11.2007г.), был занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Из трудовой книжки видно, что он работал в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" в качестве машиниста подземных установок с 16.11.2007г. по 22.01.2015г.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимой для назначения льготной пенсии от 22.01.2015г. N 41 видно, что с 16 ноября 2007г. по 21.01.2015г. он работал машинистом горных установок в производстве горных работ, добыче угля. Указанные периоды работы должны засчитываться в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1 (Утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991г. N10).

Считает, что ответчик должен был назначить ему пенсию с 22 января 2015г., включив в календарном исчислении периоды работы с 05.12.2013г. по 28.02.2014г., с 10.03.2014г. по 22.01.2015г.

Просил суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ему в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" с 05.12.2013г. по 28.02.2014г., с 10.03.2014г. по 22.01.2015г., обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней - с 22 января 2015г.

В судебном заседании Бервинов А.Г. и его представитель Блескина С.П. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) - Расторгуева К.В. заявленные исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2015 года постановлено:

"Исковые требования Бервинова Александра Григорьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), "адрес", включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Бервинова АГ в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" машинистом подземных установок с 05.12.2013г. по 28.02.2014г., с 10.03.2014г. по 31.08.2014г., с 05.09.2014г. по 22.01.2015г.;

назначить Бервинову АГ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу г.Анжеро-Судженск Кемеровской области, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней - с 22.01.2015г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Бервинова АГ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей".

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), в лице начальника Управления Яковлевой М.П., просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Полагает, судом при принятии решения нарушены нормы материального и процессуального права.

Считает, что решение об отказе в назначении пенсии Бервинова А.Г. Управлением Пенсионного фонда вынесено обосновано, так как на дату обращения у него отсутствовало право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ссылается на то, что периоды работы с 05.12.2013г. по 28.02.2014г. и с 10.03.2014г. по 22.01.2015г. могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 -ФЗ, только как работы по Списку N1 (полный год работы за 9 месяцев), так как на предприятии не осуществляется производство горных работ по добыче угля.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Бервинова А.Г., просившего решение оставить без изменения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что Бервинов А.Г. 01.10.2004г. был принят на работу в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" подземным горнорабочим 3 разряда подземным, 16.11.2007г. переведен машинистом подземных установок 2 разряда в участок N 3, 17.03.2015г. уволен по сокращению штата работников в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 9-10).

Из протокола заседания комиссии УПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 143 от 10.04.2015г. (л.д. 5-8) следует, что периоды работы Бервинова А.Г. с 05.12.2013г. по 28.02.2014г. (00.02.24) и с 10.03.2014г. по 22.01.2015г. (00.10.12) могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", только как работы по Списку N 1 (полный год работы за 9 месяцев), так как на предприятии не осуществлялось производство горных работ по добыче угля. Рекомендовано органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Также рекомендовано вынести решение о корректировке сведений персонифицированного учета Бервинова А.Г. за периоды работы в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" с 05.12.2013г. по 28.02.2014г. и с 10.03.2014г. по 22.01.2015г. в части специального стажа, отразив как периоды работы по Списку N1 (27-1/1010100А), исключив отметку 27-11ГР.

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске N 37039/15 от 10.04.2015г. (л.д. 7) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда N 41 от 22.01.2015г. (л.д. 11), следует, что истец работал в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" с 01.10.2004г. по 15.11.2007г. горнорабочим подземным. С 16.11.2007г. по день выдачи данной справки работал в качестве машиниста подземных установок подземный, участок N 03 подземный, работа с полным рабочим днем в производстве горные работы, добыча угля. Указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1 (утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10. При этом за время работы в отпуске без содержания, на курсах с отрывом от производства, на работах по совместительству не находился, в простое был с 01.12.2008г. по 31.12.2008г., с 06.04.2012г. по 30.06.2012г., с 01.07.2012г. по 06.07.2012г., с 01.03.2013г. по 31.03.2013г., с 04.04.2013г. по 30.04.2013г., с 01.03.2014г. по 09.03.2014г.

Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с декабря 2013г. по январь 2015г. (л.д. 25-26), истец находился в простое с 01.03.2014г. по 09.03.2014г. и с 01.09.2014г. по 04.09.2014г.

Также в материалах дела имеются выписка из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (л.д. 24), дополнительный перечень работ, выполняемых подземным машинистом подземных установок 2 разряда, в период работы предприятия в режиме жизнеобеспечения с 29.09.2013г. по настоящее время (л.д. 23).

Таким образом, установлено, что комиссией Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) откорректированы сведения персонифицированного учета Бервинова А.Г. за периоды работы в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" с 05.12.2013г. по 28.02.2014г., с 10 03.2014г. по 22.01.2015г., в части специального стажа, данные периоды отражены как периоды работы по Списку N 1 (27-1/1010100А), отметка 27-11ГР исключена. Корректировка специального стажа в спорные периоды мотивирована тем, что в данные периоды на предприятии производство горных работ по добыче угля не осуществлялось. При этом на рассмотрение органа ПФР были представлены следующие документы, на основании которых комиссия пришла к вышеуказанным выводам: копия технического совещания по вопросу целесообразности доработки запасов от 30.09.2013г. и копия протокола ОАО "Шахтоуправление Анжерское" N 1.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Положениями пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В силу п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 1 апреля 1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренным Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. При этом к документам, подтверждающим стаж работы, а также виды и характер выполняемых работ, протокол собрания не относится.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в ОАО "Шахтоуправление Анжерское" по профессии машинист подземных установок 2 разряда с 05.12.2013г. по 28.02.2014г., с 10.03.2014г. по 31.08.2014г., с 05.09.2014г. по 22.01.2015г. обоснованно включены судом в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку ее мотивы фактически аналогичны тем, которые были приведены в суде первой инстанции и которые были предметом проверки судом.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: