Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-9298/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Корытниковой Г.А.

судей: Потловой О.М., Зайцевой Е.Н.,

при секретаре Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя Г.Т.А. - С.С.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. N

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2015 года

по иску Г.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств,

УСТАНОВИЛА:

Г.Т.А. обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области с уточнёнными исковыми требованиями о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты" рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья; возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области направить средства МСК в размере "данные изъяты" рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии "данные изъяты" N, выданный ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

Исковые требования обоснованы тем, что Г.Т.А. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии "данные изъяты" N, выданный ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области. ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А. подано заявление N в УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья - "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ. N.

ДД.ММ.ГГГГ. Г.Т.А. получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ N и направлении средств на улучшение жилищных условий, на погашении основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с п. 3 части 2 статьи 8 федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ по основанию указания в заявлении о распоряжении направления использования средств, не предусмотренного 256-ФЗ.

Г.Т.А. улучшены жилищные условия, на её имя и имя детей приобретена часть жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м., по "адрес" с регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, в котором сделаны записи регистрации N, N и N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N, N и N от ДД.ММ.ГГГГ. Данная часть жилого дома приобретена Г.Т.А. за счёт кредитного потребительского кооператива граждан "Юргинский машиностроитель" (далее в тексте - КПКГ "Юргинский Машиностроитель"). Между истцом и КПКГ "Юргинским Машиностроителем" заключён договор займа N от ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" рублей. Данная сумма передана Г.Т.А. продавцу согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Полный расчёт подтверждён распиской продавца в получении денежных средств. Нарушения в отношении выбранной кредитной организации, оформления договора займа и договора купли-продажи со стороны Г.Т.А. отсутствуют. Истцом улучшены жилищные условия, приобретена часть жилого дома, в котором она проживает с детьми, так как другой недвижимости не имеется. Рыночная стоимость приобретенного дома составляет "данные изъяты" рублей согласно проведённой оценке.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2015 года постановлено: В полном объёме отказать в удовлетворении искового заявления Г.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств.

В апелляционной жалобе представитель Г.Т.А. - С.С.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что в приобретенном ею доме общая площадь составляет "данные изъяты" кв.м., в связи с чем считает что значительно улучшила условия проживания своей семьи, т.е. ее и детей. При составлении Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ проводился визуальный осмотр и, по ее мнению, у лиц составлявших его не имеется специализированного экспертного и строительного образования для оценки пригодности жилого помещения для проживания. Также в самом акте содержатся не достоверные сведения. Кроме того, считает, что признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследовании. Сам по себе факт износа здания не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Г.Т.А. по доверенности С.С.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющих детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно ч. 1 ст. 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по договору займа, заключенному, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго ребенка.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение жилого помещения, заключенному, в том числе с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (п. 3 ч. 7 ст. 10 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия "данные изъяты" N.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А. от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Г.М.А. и Г.А.А. заключила договор купли продажи дома по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между Г.Т.А. и КПКГ "Юргинский Машиностроитель" заключен договор займа о предоставлении денежных средств в сумме "данные изъяты" руб. (п. 1.1 договора) на приобретение жилья, а именно жилого дома N по адресу: "адрес" (п. 1.2 договора займа).

ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере "данные изъяты" рублей.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Г.Т.А. со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ отказано.

Истец не согласилась с данным решением и обратилась в суд за защитой своих прав.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе в удовлетворении заявления Г.Т.А. и направлении средств о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, из технического паспорта части жилого дома N по "адрес" следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось неудовлетворительное техническое состояние электроснабжения, "данные изъяты"% износа наружных и внутренних капитальных стен, перегородок и фундамента, техническому состоянию которых характерна гниль, зыбкость и трещины, "данные изъяты"% -деревянных по деревянным балкам чердачных перекрытий с диагональными трещинами, асбестоцементной крыши, имеющей сколы, дощатых полов, техническому состоянию которых характерны стёртости, осевших дверных и гнилых оконных проёмов, внутренней отделки и печного отопления.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ у помещения по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой - "данные изъяты" кв.м., состоящего из одной комнаты, несущие конструкции стен имеют физический износ неудовлетворительного состояния, кровля неудовлетворительного состояния имеет прогиб, покрытие которой имеет сколы, отсутствуют элементы конька, имеется расслоение краски на деревянных дверных и оконных блоках, отсутствует отмостка, с учётом имеющегося физического износа ( "данные изъяты"%) жилой дом следует отнести к непригодным для постоянного проживания(л.д.60-62).

Поскольку доказательств, опровергающих данное заключение представлено не было, то в контексте положений федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" суд обоснованно пришел к выводу о том, что в результате приобретения жилого помещения, условия жизни несовершеннолетних детей истца Г.Т.А. не улучшились.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что приобретение истцом части жилого дома, которую согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует отнести к помещениям, непригодным для постоянного проживания, нуждающейся в проведении капитального ремонта, со степенью фактического износа "данные изъяты"%, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью "данные изъяты" кв.м, в которой будет проживать семья Г.Т.А. из трёх человек и сожитель, не соответствует целям улучшения жилищных условий, и не может являться основанием для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Нарушений норм материального и процессуального закона не установлено.

В связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не влекут его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Г.Т.А. - С.С.М.- без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Корытникова

Судьи: О.М. Потлова

Е.Н. Зайцева