Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 4Г-1939/2015

Президиум Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Сидорова Е.И.,

членов президиума Булатовой Т.И., Ордынского А.В., Кузнецовой О.П., Карасевой Т.Д., Русиновой А.В., Фроловой Т.В.,

при секретаре Агеевой Т.В.,

заслушав доклад судьи Бойко В.Н.

по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области - Блиновой И.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 марта 2015 года по делу по иску Акопян Володи Арамаисовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области об обязании включить периоды работы в стаж,

переданной определением судьи Кемеровского областного суда Бойко В.Н. от 18 августа 2015 года с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Кемеровского областного суда,

УСТАНОВИЛ:

Акопян В.А. обратился в суд с иском к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка), в котором просил обязать ответчика включить ему в общий трудовой и страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2002г. по 01.06.2005г. в АООТ "Таширская швейная фабрика" Республики Армения и с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. в ООО ЧОП "Страж" со дня обращения в Пенсионный фонд.

Требования мотивировал тем, что решением комиссии УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 413 от 18.08.2014г. ему отказано в удовлетворении заявления о включении в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости указанных выше периодов работы в связи с отсутствием в выписке индивидуального лицевого счета сведений об отчислении страховых взносов за указанные периоды его работы.

Отказ ответчика считает незаконным.

С 2006 года истец является гражданином Российской Федерации, до этого являлся гражданином Армении. Зарегистрирован и постоянно проживает в России, в связи с чем на него распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации, а также Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым назначение пенсий гражданам этих государств производится по месту жительства.

Трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории Республики Армения и Российской Федерации по трудовым договорам, что подтверждается трудовой книжкой.

Невключение спорных периодов работы в его трудовой и страховой стаж, необходимый для перерасчета размера трудовой пенсии по старости, считает незаконным, поскольку неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не зависит от истца.

Решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 года постановлено:

В удовлетворении иска Акопяна Володи Арамаисовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области об обязании включить периоды работы в стаж отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 марта 2015 года постановлено:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 года отменить, принять новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить Акопяну Володе Арамаисовичу, 24.06.1944 г.р., в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2002г. по 01.06.2005г. в АООТ "Таширская швейная фабрика" Республики Армения и с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. в ООО ЧОП "Страж".

В кассационной жалобе представитель УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка - Блинова И.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12.03.2015 года, как незаконное.

Считает, что апелляционное определение принято с существенным нарушением норм материального права, выводы судебной коллегии противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Ссылается на имеющийся в материалах дела ответ Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 09.07.2014 года, согласно которому АООТ "Таширская швейная фабрика" страховые взносы на Акопян В.А. не перечисляло.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица на Акопян В.А. отсутствуют сведения не только о начисленных и подлежащих уплате страховых взносов за период с 24.09.2005 года по 29.04.2009 года, но и сведения о работе истца в ООО "ЧОП "Страж".

Кроме того, по сведениям выписки индивидуального лицевого счета истца, в период с 24.09.2005 года по 29.04.2009 года Акопян В.А. состоял на учете в ГКУ ЦНЗ, работал в МБУ КЦСОН Центрального района и МБУ КСЦОН.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Президиум Кемеровского областного суда, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного постановления, президиум суда кассационной инстанции находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12.03.2015 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом второй инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

В силу положений ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям апелляционное определение не отвечает.

Как усматривается из материалов дела, истец является

получателем трудовой пенсии по старости с 18.09.2006г.

Акопян В.А. обратился в УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости.

Комиссией УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 18.08.2014г. принято решение об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы Акопян В.А. с 01.01.2002г. по 01.06.2005г. в АООТ "Таширская швейная фабрика" Республики Армения, а также с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. в ООО ЧОП "Страж" в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки Акопян В.А. в период с 01.12.1998г. по 01.06.2005г. работал в АООТ "Таширская швейная фабрика", в период с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. - в ООО "ЧОП "Страж".

Согласно ответу Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 09.07.2014г. на запросы УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка, АООТ "Таширская швейная фабрика" не перечисляло страховые взносы на истца.

Из ответа УПФР в Куйбышевском районе г.Новокузнецка от 26.06.2014 года следует, что предприятие ООО ЧОП "Страж" находится в стадии ликвидации, связь с предприятием утрачена. Последний отчет предоставлен за 2013 год. Платежи в запрашиваемый период (24.09.2005г. - 29.04.2009г.) уплачивались.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС), на лицевом счете Акопян А.В. отсутствуют сведения о работе в ООО ЧОП "Страж" в период с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. и начислении ООО ЧОП "Страж" страховых взносов за истца за данный период.

Из выписки лицевого счета Акопян В.А. также следует, что в спорный период истец состоял на учете в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка с 28.03.2006г. по 19.04.2006г., работал в МБУ КЦСОН Центрального района с 20.04.2006г. по 22.05.2006г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих начисление АООТ "Таширская швейная фабрика" страховых взносов на Акопян В.А. истцом не представлено. Не представлены суду и доказательства того, что в период с 01.01.2002 г. по 01.06.2005 г. АООТ "Таширская швейная фабрика" осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, и истцу начислялась заработная плата. Также истцом не представлены доказательства работы в ООО "ЧОП "Страж" в период с 24.09.2005 г. по 29.04.2009 г., кроме трудовой книжки. Однако, в соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") трудовая книжка не может с достоверностью подтверждать работу истца в спорные периоды.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие сведений о начислении и уплате страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должно повлечь за собой нарушение пенсионных прав Акопяна В.А., гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим выполнением работодателем своих обязанностей в отношении страховых взносов.

Президиум Кемеровского областного суда полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено неправильное применение и толкование норм материального права.

Российская Федерация и Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"

В соответствии со статьёй 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Судебной коллегией не учтено, что спорный период работы Акопян В.А. в Республике Армения приходится на время после вступления в силу Соглашения, т.е. после 13.03.1992 г.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Такой справки в материалах дела не имеется.

Более того, ответ Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 09.07.2014 г. об отсутствии перечислений страховых взносов за Акопян В.А. АООТ "Таширская швейная фабрика", свидетельствует о невозможности зачета периода работы истца в Республике Армения с 01.01.2002 г. по 01.06.2005 г. в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Истец Акопян В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации с 17 апреля 2006 года, в связи с чем на него распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Системное толкование указанной нормы в совокупности с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, позволяет сделать вывод о возможности включения в страховой стаж периодов работы, за которые страховые взносы начислены, но не уплачены.

Доказательств начисления работодателем страховых взносов за Акопян В.А. как в период с 01.01.2002 г. по 01.06.2005 г., так и в период с 24.09.2005 г. по 29.04.2009 г. истцом не представлено.

Как видно из выписки из ИЛС, на индивидуальном лицевом счете Акопян А.В. отсутствуют сведения о работе в ООО "ЧОП "Страж" в период с 24.09.2005г. по 29.04.2009г. и начислении ООО "ЧОП "Страж" страховых взносов за истца за данный период.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Акопян В.А. состоял на учете в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка с 28.03.2006г. по 19.04.2006г., работал в МБУ КЦСОН Центрального района с 20.04.2006г. по 22.05.2006г. В период работы Акопян В.А. в МБУ КЦСОН Центрального района с 20.04.2006г. по 22.05.2006г. за него перечислялись пенсионные взносы.

Между тем, представленная истцом в материалы дела копия трудовой книжки, подтверждающая факт работы Акопян В.А. в период с 01.01.2002 г. по 01.06.2005 г. заместителем директора АООТ "Таширская швейная фабрика", в период с 24.09.2005 г. по 29.04.2009 г. охранником в ООО ЧОП "Страж", не содержит сведений о работе истца в МБУ КЦСОН Центрального района с 20.04.2006г. по 22.05.2006г.

Как правильно указал суд первой инстанции, данная трудовая книжка не может подтверждать факт осуществления предприятиями в спорные периоды финансово-хозяйственной деятельности, начисления истцу заработной платы, и начисления пенсионных взносов.

Судебная коллегия неправильно применила и истолковала подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права, обязав включить спорные периоды работы истца в страховой стаж.

С учетом изложенного, апелляционное определение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам и правильно применен закон к спорным правоотношениям, то решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 г. следует оставить в силе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 марта 2015 года отменить.

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 18 декабря 2014 года оставить в силе.

Председательствующий президиума

Кемеровского областного суда: Е.И. Сидоров