Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2002/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2002/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Цыбульника В.Е.,

судей: Патланя В.А. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Соломатина Н.П. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 11 июня 2015 года, которым удовлетворено заявление

"данные изъяты" Желдакова С.В.

об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом о внесении "данные изъяты" в качестве члена семьи в послужной список заявителя.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Желдаков С.В. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части N о внесении "данные изъяты" в качестве члена его семьи в послужной список.

Кроме того, заявитель просил суд обязать командира войсковой части N внести "данные изъяты" в качестве иждивенца и члена его семьи в графу N послужного списка.

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 11 июня 2015 года заявление Желдакова С.В. удовлетворено.

Суд первой инстанции признал незаконными оспоренные заявителем действия командира войсковой части N.

Кроме того, гарнизонный военный суд обязал командира войсковой части N внести в графу N послужного списка Желдакова С.В. в качестве члена его семьи "данные изъяты" - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование автор жалобы приводит предписания пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" о том, кто относится к членам семьи военнослужащего, и N Приложения N (Правила составления и ведения личных дел) к Наставлению по учёту личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации о том, кто вносится в графу N послужного списка личного дела военнослужащего, и указывает, что запись сведений о членах семьи производится на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, или решений судов.

Далее в жалобе обращается внимание на то, что для решения вопроса о записи иждивенцев военнослужащий подаёт по команде рапорт, к которому прилагаются документы, подтверждающие нетрудоспособность иждивенцев, и документы, подтверждающие то, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь военнослужащего.

В заключение жалобы указывается, что заявитель не представил документы, свидетельствующие об отношении отца ребёнка к его материальному благополучию и о нахождении его ребёнка в другой семье.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя должностного лица, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте N Правил составления и ведения личных дел (Приложение N к утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации с от ДД.ММ.ГГГГ N Наставлению по учёту личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации) предусмотрено, что записи в послужные списки сведений о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производятся с учётом особенностей, изложенных в указанных Правилах.

В соответствии с подпунктом " N" пункта N указанных Правил в графе N послужного списка указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся члены семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, или решений судов.

К иждивенцам относятся лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эти же Правила определяют, что для решения вопроса о записи иждивенцев военнослужащий подаёт рапорт по команде с приложением к нему документов, подтверждающих нетрудоспособность иждивенцев, и документов, подтверждающих то, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь военнослужащего (справки о размере получаемой пенсии, наличии детей, характере и размере оказываемой материальной помощи и др.)

Из рапорта заявителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил дать указание о включении в личное дело "данные изъяты" - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что он находится на его иждивении.

При этом Желдаков С.В. к рапорту документы, необходимые для решения должностным лицом вопроса о записи иждивенца в качестве члена семьи, не приложил.

Командир войсковой части N на рапорте в резолюции привёл содержание подпункта " N" пункта N Правил составления и ведения личных дел о том, что в графе N послужного списка указывается семейное положение военнослужащих, а затем вносятся члены семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только основании соответствующих документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, или решений судов.

Следует отметить, что Правилами составления и ведения личных дел не устанавливается порядок признания лица находящимся на иждивении военнослужащего.

Указанными Правилами определён порядок внесения сведений о членах семьи соответствующими должностными лицами.

Таким образом, отказывая в удовлетворении рапорта заявителя, командир войсковой части N действовал правомерно, в пределах предоставленных ему полномочий, и прав Желдакова С.В. не нарушил.

Поэтому действия должностного лица, связанные с отказом внести "данные изъяты" в качестве члена семьи в послужной список, надлежит считать законными.

Это свидетельствует о том, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришёл в решении к выводу, который не соответствуют обстоятельствам дела, и допустил ошибку в применении норм материального права, в связи с чем решение гарнизонного военного суда подлежит отмене.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы представителя должностного лица судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления Желдакова С.В.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 11 июня 2015 года по заявлению Желдакова С.В. в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Желдакова С.В. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом о внесении "данные изъяты" в качестве члена семьи в послужной список, отказать.

Председательствующий В.Е. Цыбульник

Судьи: В.А. Патлань

М.Г. Шуайпов