Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2071/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2071/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения) - Е на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 8 июня 2015 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Каирбекова Ш.С. об оспаривании действий указанного должностного лица, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказами командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, от

ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N на основании поданного Каирбековым Ш.С. рапорта определено выплатить ему денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. в размере 5400 руб. ежемесячно. Приказы были направлены в управление финансового обеспечения для реализации. Однако данным финансовым органом указанная компенсация была ему выплачена лишь частично за период с 8 октября - 31 декабря 2014 г.

Каирбеков Ш.С. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с необеспечением его денежной компенсацией за поднаем жилого помещения и просил обязать это должностное лицо выплатить указанную компенсацию за период с января по декабрь 2014 г. из расчёта 5400 рублей.

Решением гарнизонного военного суда заявление Каирбекова Ш.С. удовлетворено частично.

Суд признал незаконными оспоренные действия руководителя управления финансового обеспечения и обязал это должностное лицо выплатить Каирбекову Ш.С. денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по 7 октября 2014 г. в размере 5400 рублей ежемесячно.

В удовлетворении остальной части требований Каирбекова Ш.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы ссылается на Положение, утвержденное постановлением Правительства от 31 декабря 2004 г. N 909, и Инструкцию, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235 и делает вывод, что выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный и ежемесячный характер, в связи с чем она производится только со дня его обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом. За период, предшествующий подаче такого рапорта, данная выплата не производится. Поскольку заявитель с рапортом о выплате оспариваемой компенсации 8 октября 2014 г., и препятствий для своевременного обращения у него не имелось, основания для производства этой выплаты за период с января по октябрь 2014 г. отсутствуют.

Податель жалобы обращает внимание на то, что в возражениях представителя руководителя управления финансового обеспечения на заявление Каирбекова Ш.С. отсутствовал довод о необходимости ежемесячного обращения с рапортами о выплате оспариваемой компенсации, однако суд в решении сослался на такой довод и дал ему оценку.

В жалобе также указывается, что заявитель пропустил срок обращения в суд с заявлением, поскольку о нарушении прав ему было известно ежемесячно с февраля 2014 г. При этом предполагаемое нарушение его прав не носило длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Согласно п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от

31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. N 235, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, копии договора найма, и других перечисленных в этом пункте документов.

По делу установлено, что по месту военной службы Каирбеков Ш.С. с

ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в служебном жилом помещении составом семьи из "данные изъяты" человек, ранее обращался к командованию с рапортом с приложением всех необходимых документов о выплате денежной компенсации, которая до января 2014 г. производилась ему на основании приказа командира воинской части в вышеуказанном управлении финансового обеспечения. В октябре 2014 г. в связи с прекращением производства выплаты он представил командованию воинской части рапорт и другие документы, подтверждающие поднаем им жилья в оспариваемый период.

Поэтому суд обоснованно признал неправомерным отказ в выплате заявителю денежной компенсации за период с января по октябрь 2014 г.

Отсутствовали у суда и основания для применения установленных ст. 256 ГПК РФ последствий пропуска срока на обращение в суд с заявлением, поскольку, нарушение прав заявителя носило длящийся характер.

Не влияет на существо судебного решения ссылка в жалобе на то, что в решении суда дана оценка доводу, который представителем должностного лица не приводился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 8 июня 2015 г. по заявлению Каирбекова Ш.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи