Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-2196/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-2196/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 июня 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего "данные изъяты" Бухарева Е.А. об оспаривании решения аттестационной комиссии федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е Жуковского и Ю.А. Гагарина" ( "адрес") (далее - военно-воздушная академия) о досрочном увольнении заявителя с военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения заявителя Бухарева Е.А. и его представителя Зайнетдинова Х.А. в обоснование поданной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Кудаева К.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухарев Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение аттестационной комиссии военно-воздушной академии от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовавшей о досрочном увольнении его с военной службы на основании подп. "е. 1" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы.

Кроме того, заявитель просил признать незаконными: приказ начальника военной академии от ДД.ММ.ГГГГ N N, предписывающий начальнику филиала военной академии ( "адрес") рассмотреть вопрос о досрочном увольнении Бухарева на основании подп. "е.1" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и представить по команде соответствующие документы; приказ начальника военной академии от ДД.ММ.ГГГГ N о досрочном увольнении его с военной службы по указанному основанию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Бухарев Е.А. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указал, что суд первой инстанции неправильно истолковал положения N Положения о "данные изъяты", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, в части необходимости ознакомления его с содержанием аттестационного листа. При этом суд поставил обязанность знакомить его с аттестационным листом в зависимость от знания им оснований назначения аттестационной комиссии и присутствия его на заседании.

По мнению подателя жалобы, аттестационная комиссия не учла характер вмененного ему правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно было совершено, а именно то, что прием на хранение денежных средств иностранных военнослужащих он осуществлял по указанию начальника факультета. При этом в ходе проведения заседания аттестационной комиссии содержание аттестационного листа не оглашалось и не исследовалось.

Заявитель считает, что аттестационная комиссия не рассмотрела соблюдение им других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей, не установила соответствие составленного на него отзыва его деловым и личным качествам.

В заключение жалобы делается вывод о том, что нарушение порядка проведения заседания аттестационной комиссии свидетельствует о незаконности принятых оспариваемых им решений и совершенных действий.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ст. 27.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и ст. 17, 18, и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения в виде увольнения с военной службы на основании подп. "е. 1" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" определен в ст. 51.1 этого же Федерального закона.

Указанный порядок предусматривает, что взыскания применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - на основании рекомендации указанной комиссии.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение "данные изъяты".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" функции вышеуказанных комиссий возложены на аттестационные комиссии органов военного управления, объединений, соединений и воинских частей и определен порядок их формирования.

Что касается регламента подготовки и проведения аттестации военнослужащих, на который делается ссылка в апелляционной жалобе, то он установлен в Порядке "данные изъяты", утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, и касается проведения аттестации военнослужащих в общем порядке.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальнику военно-воздушной академии был произведен доклад по результатам проверок, проведенных комиссией Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и комиссией военно-воздушной академии, о наличии коррупционного правонарушения в действиях Бухарева Е.А. по организации незаконного сбора денежных средств с обучающихся в филиале академии военнослужащих Республики Мали под предлогом оплаты их питания и проживания.

ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия военно-воздушной академии рассмотрела заключение по результатам проверки соблюдения Бухаревым Е.А. требований к служебному поведению, в результате чего рекомендовала командованию уволить его с военной службы на основании подп. "е. 1" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Бухарев Е.А. с заключением по результатам проверки был ознакомлен, присутствовал на заседании аттестационной комиссии, ему была предоставлена возможность дать объяснения, заявить о соблюдении им иных запретов и ограничений в период прохождения военной службы, довести до членов комиссии предыдущие результаты своей служебной деятельности.

Поэтому гарнизонный военный суд, вопреки утверждению в апелляционной жалобе, сделал правильный вывод об отсутствии нарушения аттестационной комиссией порядка рассмотрения вопроса о соблюдении Бухаревым Е.А. требований к служебному поведению.

Следовательно, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 июня 2015 г. по заявлению Бухарева Е.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи