Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-2506/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Самойленко В.Г.

судей

Серовой М.Г.

Хмель М.В.

при секретаре

Измайловой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие" к Гахрамановой В.К. о возложении обязанности заключить договор управления многоквартирным домом и взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг

по апелляционной жалобе представителя Гахрамановой В.К. - Хокконен О.А.

на решение Кольского районного суда Мурманской области от 11 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие" по доверенности Назарова Д.С. к Гахрамановой В.К. о возложении обязанности заключить договор управления многоквартирным домом и взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворить частично.

Обязать Гахраманову В.К. в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие" договор управления многоквартирным домом N *, расположенным по адресу: ...

Взыскать с Гахрамановой В.К. в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие" задолженность по оплате жилищно - коммунальных услуг за период с _ _ по _ _ в размере ***., пени в размере ***., расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

В удовлетворении искового заявления представителя общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное предприятие" по доверенности Назарова Д.С. к Гахрамановой В.К. в остальной части отказать".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ООО "Жилищно-коммунальное предприятие" Назарова Д.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, мнение по жалобе представителя муниципального образования городской поселок Мурмаши Никитиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ООО "Жилищно-коммунальное предприятие" (далее - ООО "ЖКП") обратилось в суд с иском к Гахрамановой В. К. о возложении обязанности заключить договор управления многоквартирным домом и взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование иска истец указал, что ООО "ЖКП" является победителем открытого конкурса по отбору управляющей организацией для управления многоквартирным домом, проведенным администрацией г.п. Мурмаши в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме N *, расположенного по адресу: ... в г.п. Мурмаши, Кольского р-на Мурманской обл., уведомлены о результатах конкурса.

Ответчик является собственником жилого помещения - квартиры N * в указанном доме и в силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федераици обязана заключить договор управления многоквартирным домом с ООО "ЖКП". Однако от выполнения данной обязанности ответчик уклоняется.

Кроме того, ответчик не оплачивает надлежащим образом жилищно - коммунальные услуги, в связи с чем за период с _ _ по _ _ образовалась задолженность в размере ***.

Истец просил возложить на Гахраманову В. К. обязанность заключить договор управления вышеуказанным многоквартирным домом, взыскать с нее в пользу истца указанную задолженность, а также пени в размере ***, расходы на оплату государственной пошлины в размере ***.

Определением суда в протокольной форме от 01 июня 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области.

Представитель истца ООО "ЖКП" Назаров Д. С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Гахраманова В.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Гахрамановой В.К. - Хокконен О.А. в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского р-на Мурманской обл. Жохова А.А. оставила принятие решения на усмотрение суда.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Гахрамановой В.К. - Хокконен О.А. просит решение суда изменить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что суд формально подошел к рассмотрению дела, в том числе не выяснил, с какой целью был проведен конкурс по выбору управляющей компании. Считает, что выбор в качестве управляющей компании ООО "ЖКП" допускает недобросовестную конкуренцию, нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме.

Обращает внимание, что протокол конкурса и контракт не были представлены собственникам, при этом истец не оказывает каких-либо услуг по содержанию и ремонту помещений, по существу игнорирует требования собственников помещений.

В возражениях на жалобу представитель ООО "ЖКП" Назаров Д.С. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Гахраманова В.К., представитель ответчика Хокконен О.А., которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" от 06.02.2006 N75, которым утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 4 Правил одним из принципов проведения конкурса является доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения. В силу раздела 3 Правил информационное обеспечение проведения конкурса включает и опубликование сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Гахраманова В.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... , в г.п. Мурмаши Кольского р-на Мурманской области, и зарегистрирована в помещении по месту жительства.

Поскольку собственниками помещений указанного многоквартирного дома способ управления многоквартирным домом в порядке, установленном жилищным законодательством, не выбран, администрацией г.п.Мурмаши в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации принято Постановление N 102 от 17 июня 2014 года об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории г.п. Мурмаши. В приложении N1 к Постановлению, содержащему перечень многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления, указан дом N * по ...

Победителем открытого конкурса, проведенного 5 августа 2014 года, признано ООО "ЖКП". Сведения о проведении данного конкурса размещены в газете "Кольское слово" N 27 от 19 июня 2014 года и информационном листе N 10 от 30 июня 2014 года.

Частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Постановлением администрации муниципального образования городско поселение Мурмаши от 17 июня 2014 года N 2 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в вышеуказанном многоквартирном доме.

В силу пункта 5 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом нарушение процедуры организации или проведения конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Материалы дела не содержат сведений о том, что решением суда результаты конкурса признаны недействительными.

В связи с изложенным довод представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что судом не выяснялось: с какой целью проводился конкурс по выбору управляющей компании и что собственнику не были представлены составленные в процедуре его проведения документы (протокол и контракт) судебная коллегия находит несостоятельным.

В соответствии с частью 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - пункт 91.

Ссылки представителя ответчика на то, что собственник помещения * в вышеуказанном доме Гахраманова В.К. не знала о результатах конкурса, необоснованны, поскольку в деле имеются доказательства, свидетельствующие, что сведения о ООО "ЖКП", как о победителе открытого конкурса, и о необходимости собственникам помещений в доме заключить договоры управления многоквартирным домом с победившей на конкурсе управляющей компанией были размещены на досках объявлений в подъездах дома для всеобщего обозрения. Текст уведомления содержит указание на время и место, где собственники помещений в многоквартирном доме могли бы подписать договор и получить свой экземпляр.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Перечень сведений и условий, которые должны содержаться в договоре управления, установлен частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проект Договора управления многоквартирным домом * по ... в п. Мурмаши с приложением к нему Перечня коммунальных услуг, предоставляемых собственникам помещений в многоквартирном доме, Перечня работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, Примерного перечня работ, относящихся к текущему ремонту общего имущества в МКД, Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, Предельных сроков устранения неисправностей и выполнения внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования, Требований к качеству коммунальных услуг были разработаны управляющей компанией и представлены собственникам для подписания. Кроме того, истец представил доказательства направления ответчику сведений о начале управления домом с _ _ и направления ей Договора управления многоквартирным домом для его заключения.

В материалах дела имеется заявление Гахрамановой В.К. в адрес истца от _ _ года, из которого следует, что она отказывается от заключения каких-либо договоров с ООО "ЖКП".

При этом, как установил суд, договор управления многоквартирным домом с истцом был заключен _ _ собственником помещения * в многоквартирном ... в п.Мурмаши П.М.Р.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 5 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год, но не более чем три года. Пунктом 8.1 данной нормы предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Удовлетворяя иск в части требований о возложении на ответчика обязанности заключить договор управления многоквартирным домом, суд правильно руководствовался положениями части 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что заключение указанного договора с победителем конкурса ООО "ЖКП" в силу закона является обязательным для собственников помещений многоквартирного дома. Суд признал, что установленные ООО "ЖКП" условия договора управления многоквартирным домом соответствуют требованиям части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что заключение ответчиком договора управления многоквартирным домом * по ... в п. Мурмаши с ООО "ЖКП" нарушает права собственника помещения в указанном доме.

Положение о заключении договора в обязательном порядке является исключением из общего правила о свободе договора, которое допускается, в том числе в случаях, предусмотренных законом. Таким законом является Жилищный кодекс Российской Федерации, часть 5 статьи 161 которого возлагает на собственников помещений в многоквартирном доме обязанность заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом возложение на собственников помещений многоквартирного дома данной обязанности связано с неисполнением указанными лицами требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе способа управления многоквартирным домом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях оказания услуг собственникам помещений в многоквартирном доме * по ул. ... в г.п. Мурмаши ООО "ЖКП" заключены договоры на техническое обслуживание многоквартирного дома и на оказание услуг паспортного стола с МУЖКП г.п. Мурмаши, договор водоснабжения с ГОУП "Мурманскводоканал", договор на оказание санитарно - эпидемиологических услуг с ООО "Центр дезинфекции", договор страхования с ООО ***. Как установил суд, выполнение истцом работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД подтверждается соответствующими актами.

Суд нашел доказанным, что истец ООО "ЖКП" с _ _ на законных основаниях фактически осуществляет управление многоквартирным домом * по ул. ... в г.п.Мурмаши.

Обсуждая требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, суд исходил из того, что ответчик ООО "ЖКП", согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилья, предоставление коммунальных услуг, которому в силу части 6.2 статьи 155 Кодекса предоставлено право на получение платы за жилье и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 153 частей 1 и 2 Кодекса, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В силу части 14 указанной статьи лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Согласно представленному истцом расчету в связи с частичным внесением ответчиком начисленной платы за жилье и коммунальные услуги за период с _ _ по _ _ года образовалась задолженность в размере ***, при этом ответчику начислены пени в размере ***.

Оценивая указанный расчет, как доказательство, принимая во внимание то обстоятельство, что дом N * по ул. ... в г.п. Мурмаши оснащен газовыми плитами, суд пришел к правильному выводу о необходимости исключения из состава платы за услугу содержание и текущий ремонт жилого помещения плату за ежегодный техосмотр электроплит, которая составляет 0,81 рубля за 1 кв. м. в месяц. Размер подлежащей исключению платы за период с _ _ по _ _ определен судом с учетом указанного тарифа и площади жилого помещения квартиры истца, равной ***. и составил ***.

На основании установленного, суд определил размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме *** и соответственно произвел уменьшение пени до ***.

Доводы относительно несогласия с суммой задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, взысканной судом в пользу истца, а также правильности ее расчета апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит.

Приводимый представителем ответчика в апелляционной жалобе довод о том, что ООО "ЖКП" не оказывает собственникам услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, судебная коллегия отклоняет как бездоказательные.

Постановлением Правительства Российской Федерации N491 от 13 августа 2006 года (ред. от 26.03.2014) утверждены "Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", которые устанавливают основания и порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (пункт 1).

Для целей настоящих Правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров, в том числе договору управления многоквартирным домом.

В силу пунктов 7,8 указанных Правил собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу. Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.

Согласно пунктам 15,16 указанных Правил основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (ред. от 14.02.2015) - раздел X для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Такие допустимые доказательства факта ненадлежащего качества оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также подтверждающие факт обращения ответчика к истцу с заявлением о соответствующем снижении платы стороной ответчика суду первой инстанции представлены не были.

Представленные стороной ответчика суду апелляционной инстанции никем не заверенные копии акта осмотра многоквартирного дома N *, расположенного по адресу: г.п. Мурмаши, ул. ... , от _ _ года, копии актов о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ... , * на _ _ и на _ _ года, не соответствуют требованиям статьи 71 части 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, большей частью составлены после принятия обжалуемого решения суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для их исследования в качестве дополнительных доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию представителя ответчика с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права или норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела и не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения.

Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы в решении, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 11 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гахрамановой В.К. - Хокконен О.А. без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: