Определение Липецкого областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 33-2498/2015

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Чумичева Ю.В. Дело N 33-2498/2015 г.

Докладчик: Жукова Н.Н.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2015 года с

удебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.Н.

судей Маншилиной Е.И. и Федосовой Н.Н.

при секретаре Земской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционным жалобам

ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и

УФСИН России по Липецкой области

на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области" по необорудованию помещений цеха РИЦ, склада готовой продукции, гаражей промышленной зоны N 1 и N 2, административного здания промышленной зоны, жилых помещений поваров, свинарника, дежурной части автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области" провести установку в помещениях цеха РИЦ, склада готовой продукции, гаражей промышленной зоны N 1 и N 2, административном здании промышленной зоны, жилых помещениях поваров, свинарнике, дежурной части автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре за счет средств Управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области в срок до 15.09.2015.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области" , в котором просил :

признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по необорудованию помещений цеха РИЦ, склада готовой продукции, гаражей промзоны N 1 и N 2, административного здания промзоны, жилых помещений поваров, свинарника, дежурной части автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области провести установку в учреждении в помещениях цеха РИЦ, склада готовой продукции, гаражей промзоны N 1 и N 2, административном здании промзоны, жилых помещениях поваров, свинарнике, дежурной части автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в срок до 0 1 .0 9 .2015.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения прокурорской проверки в деятельности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В помещениях цеха РИЦ, складе готовой продукции, гаражах промзоны N 1 и N 2, административном здании промзоны, жилых помещениях поваров, свинарнике, дежурной части отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, что препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов, в том числе пожаров, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - осужденных, работников данного учреждения, иных лиц посещающих или находящихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Данное бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области истец просил признать незаконным. Также просил обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области провести установку в учреждении в помещениях цеха РИЦ, склада готовой продукции, гаражей промзоны N 1 и N 2, административном здании промзоны, жилых помещениях поваров, свинарнике, дежурной части автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в срок до 0 1 .0 9 .2015.

Представитель ответчика УФСИН по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании помощник Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области Поляков B . C . поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области Болотова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что из-за отсутствия финансирования ответчик не может установить пожарную сигнализацию до указанного прокурором срока - до 01.09.2015 года.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционных жалобах ответчики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области просят отменить решение, ссылаясь на то, что определенный судом срок для установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей, является недостаточным, так как денежные средства необходимо затребовать из ФСИН России.

Выслушав п редставителя ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области Болотову И.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения против жалобы представителя прокуратуры Липецкой области Кима И.Е., проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области была проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проверки выявлено, что помещения цеха РИЦ, склад готовой продукции, гаражи промзоны N 1 и N 2, административное здание промзоны, жилые помещения поваров, свинарник, дежурная часть в нарушение НПБ 110-03 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также в нарушение НПБ 104-03 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре , что подтвержда ю тся актом от 05.05.2015; сообщением отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД ГУ МЧС по Липецкой области от 06.05.2015, письменными объяснениями заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области Кряквина Н.В. .

Учитывая изложенные обстоятельства, и нормативно правовое регулирование, а именно: Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, которым утверждены "Правила противопожарной режима в РФ", Положение о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, Устав федерального казенного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, а также нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденные приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323 , суд обосновано возложил на ответчика обязанность принять меры по обеспечению пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы возникновения пожара, защиты жизни и здоровья людей и имущества, а именно установ ить в учреждении в помещениях цеха РИЦ, склада готовой продукции, гаражей промзоны N 1 и N 2, административном здании промзоны, жилых помещениях поваров, свинарнике, дежурной части автоматическ ую пожарн ую сигнализаци ю и систем у оповещения людей о пожаре .

В тоже время, исходя из положений Устава ФКУ ИК-4, суд верно указал, что эти действия должны быть совершены за счет средств УФСИН по Липецкой области.

Факт несоблюдения указанных выше требований законодательства ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в апелляционной жалобе ответчиками не оспаривается.

Довод о том, что определенный судом срок для установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей, является недостаточным, повлечь отмену судебного решения не может, поскольку этот срок судом установлен при вынесении решения 24.06.2015 г. в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ. То, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы решение не исполнено не свидетельствует о незаконности вывода суда в части определения срока.

Надлежащих доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок суд апелляционной инстанции не представлено. Кроме того, должник не лишен возможности обратиться в случае необходимости об отсрочке исполнения данного решения.

Ссылка в жалобе на наличие в ФКУ ИК -4 УФСИН России по Липецкой области своей пожарной части, не является основанием для отмены решения, так как само по себе наличие пожарной части не свидетельствует о том, что ответчик не обязан исполнять Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ и иные нормативные акты в данной сфере, а также устанавливать автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи(подписи)

Копия верна Судья

Секретарь