Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-8805/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.,

судей: Изоткиной И.В., Сергеева С.С.,

при секретаре Крашенинниковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО "УК "ЖЭУ-43" о понуждении к исполнению требований предписания

по частной жалобе истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

на определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2015 года, которым Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в принятии искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Изоткиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО "УК "ЖЭУ-43" о понуждении к исполнению требований предписания, в котором просила обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить в полном объеме предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " об устранении нарушений обязательных требований, установленных п. 44 Правил N 354, об исполнении предписания сообщить в инспекцию с предоставлением документов и сведений.

Судьёй постановлено указанное выше определение.

Оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в частной жалобе ставит вопрос об отмене определения судьи, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов частной жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии искового заявления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, судья пришел к выводу об отсутствии у истца полномочий на подачу искового заявления. При этом, по мнению судьи, настоящее исковое заявление предъявлено в интересах жителей многоквартирного дома "адрес", круг которых определён, при этом инспекции право на предъявление в суд заявления в защиту прав, свобод или законных интересов указанных лиц, законодательством не предоставлено.

Согласиться с обоснованностью такого суждения судьи судебная коллегия не может.

В силу п. 1 ч. 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего гражданско-правового спора является уклонение ООО "УК "ЖЭУ-43" от выполнения предписания инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственном жилищном надзоре утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493.

Согласно указанному Положению задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании пп. "а" и "б" п. 3 данного Положения государственный жилищный надзор осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с нормами гражданского процессуального закона право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно заявителю.

В тоже время действующее законодательство не содержит ограничений на право обращения в суд государственного органа, обладающего правом привлечения к административной ответственности лиц, нарушивших положения КоАП РФ, с требованиями к указанным лицам в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание, что в данном случае требования инспекции направлены на понуждение ответчика к исполнению требований предписания, вынесенного для обеспечения прав и законных интересов собственников и пользователей жилых помещений многоквартирного дома в связи с выявлением нарушений управляющей организацией обязательных требований при предоставлении коммунальных услуг, то такие требования могут быть рассмотрены районным судом в силу положений вышеприведённых правовых норм.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в данном случае судья был не вправе отказать в принятии искового заявления инспекции со ссылкой на п.1 ч. 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Учитывая изложенное, постановленное судьёй определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене в силу ч.ч. 1, 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии иска Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО "УК "ЖЭУ-43" о понуждении к исполнению требований предписания, к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2015 года отменить.

Материал направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии иска к производству суда.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно: судья областного суда И.В. Изоткина