Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 августа 2015 г. по делу N 33-4309/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15 июня 2015 года, которым решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг от "ДАТА" N ... об отказе в досрочном назначении

Михайловой Н.В.страховой пенсии по старости п

ризнано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть

Михайловой Н.В.в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в период работы палатной медсестрой хирургического отделения МУЗ " ... " в льготном исчислении - год за год 6 месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" в период работы палатной медсестрой хирургического отделения МУЗ " ... " в льготном исчислении - год за год 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" и досрочно назначить

Михайловой Н.В.страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с "ДАТА".

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг в пользу

Михайловой Н.В.расходы по оплате государственной пошлины в размере ... , расходы на оплату услуг представителя в размере ... , всего ... , в остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Михайловой Н.В. отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

При этом в специальный стаж Михайловой Н.В. в календарном порядке засчитан период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА".

Не включены в льготный стаж периоды нахождения на курах повышения квалификации:

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", поскольку включение указанных периодов в специальный стаж постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Михайлова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" во время работы палатной медсестрой хирургического отделения МУЗ " ... ", период нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" во время работы палатной медсестрой хирургического отделения МУЗ " ... ", в календарном порядке вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей страховую пенсию по старости с "ДАТА", взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате госпошлины в размере ... и на оплату услуг представителя в размере ...

В обоснование исковых требований указала, что период нахождения её в отпуске по беременности и родам ответчик включил в специальный стаж в календарном порядке, тогда как данный период следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и исчислять его в льготном порядке. Поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, эти периоды также следует включить в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА" также подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку она работала в должности палатной медсестры хирургического отделения МУЗ " ... ".

В судебном заседании Михайлова Н.В. и её представитель по устному ходатайству Шиловская JI.H. исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг по доверенности Трубина О.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в назначении пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Михайлова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеназванной статьи Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) (действовавшего до 01 января 2015 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона (далее по тексту - Правила).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры хирургического отделения, в которой работала Михайлова Н.В. в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением N 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки Михайловой Н.В. следует, что с "ДАТА" по "ДАТА" она работала в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения в МУЗ " ... ".

Период нахождения Михайловой Н.В. в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку отпуск по беременности и родам в период с "ДАТА" по "ДАТА" предоставлен Михайловой Н.В. в период её работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ " ... ", который был включен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд обоснованно включил данный период в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Судом правомерно удовлетворены исковые требования в части включения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж Михайловой Н.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА".

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения Михайловой Н.В. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Михайлова Н.В. направлялась на курсы повышения квалификации в период её работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ " ... ", который был засчитан пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия также соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", поскольку в указанные периоды Михайлова Н.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих зачету в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении, ее совокупный специальный стаж на "ДАТА" составил более 30 лет, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с указанной даты.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 15 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: