Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 августа 2015 г. по делу N 33-4346/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора города Череповца на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01 июня 2015 года, которым исковые требования прокурора города Череповца в защиту прав и законных интересов Кирсановой Л.И. к Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Кондрашиной Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" Кирсанова Л.И. обратилась в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ВРО ФСС РФ, Фонд) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к указанному заявлению справку от "ДАТА", подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Уведомлением ГУ - ВРО ФСС РФ от "ДАТА" N ... Кирсанова Л.И. была извещена о постановке на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. Однако в течение 2014 года путевка на такое лечение ей выделена не была.

Ссылаясь на бездействие, первый заместитель прокурора города Череповца Смирнов А.В., действующий в защиту интересов Кирсановой Л.И., обратился в суд с иском к ГУ - ВРО ФСС РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортную путевку, соответствующую медицинским рекомендациям.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Череповца помощник прокурора Шарагина Е.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

В судебное заседание истец Кирсанова Л.И. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-ВРО ФСС РФ по доверенности Калачева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что заявление Кирсановой Л.И поступило после 01 декабря 2014 года, в связи с чем она приобрела право на получение путевки за 2015 год, а не за 2014 год.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора г. Череповца Шарагина Е.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, приведенным в исковом заявлении.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 годам N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды.

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (пункт 6.3 Закона N 178-ФЗ).

Согласно пункту 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должны сообщить о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (пункты 3.8 - 3.9 Порядка в редакции Приказов Минздравсоцразвития России от 22 августа 2011 года N 966н и от 07 февраля 2011 года N 85н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Методикой расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864, установлено, что объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление полномочий по санаторно-курортному лечению граждан льготных категорий, определяется исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведение которого согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 143 "Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи" осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Исходя из вышеизложенного, для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о её предоставлении в любое время, но не позднее 01 декабря текущего года. Обращение после установленной пунктом 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан даты делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения в текущем году.

Установление данного срока вызвано необходимостью надлежащего финансового и организационного обеспечения соответствующих мер социальной поддержки.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, принимая во внимание, что с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год истец обратилась позднее 01 декабря 2014 года ( "ДАТА"), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2014 год.

При этом судом обоснованно учтено, что право Кирсановой Л.И. на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2015 год ответчиком в настоящее время не нарушено, требований о возложении на Фонд обязанности по предоставлению путевки за 2015 год истцом заявлено не было.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 01 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Череповца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: