Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-4384/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Теплова И.П., Вахониной А.М.,

при секретаре Журавлевой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Витушкина А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2015, которым в удовлетворении исковых требований Витушкина А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

в "ДАТА" Витушкин А.В. был награжден Почетной грамотой горкома КПСС и горисполкома г. Череповца за высокие показатели в социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий "ДАТА" и активное участие в коммунистическом воспитании трудящихся.

На основании постановления исполнительного комитета Череповецкого городского Совета народных депутатов от "ДАТА" N ... Витушкин А.В. был занесен на Доску почета как передовик производства - победитель социалистического соревнования.

Витушкин А.В. обратился в суд с заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании статуса почетной грамоты и статуса награждения - занесение на городскую Доску почета равнозначными понятию и статусу Почетной грамоты главы городского округа Череповец, указанной в Законе Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ.

В обоснование исковых требований указал, что в "ДАТА" он обратился в Комитет социальной защиты населения "адрес" по вопросу присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области", однако в предоставлении государственной услуги ему было отказано. Полагал данный отказ незаконным, указал, что Почетная грамота, подписанная Председателем горисполкома ФИО6, равнозначна понятию и статусу Почетной грамоты главы городского округа г. Череповца, указанной в Законе Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ (ред. от 12.02.2015) "О ветеранах труда Вологодской области". Указал, что в соответствии со статьей 131 КЗоТ, действовавшей в момент его награждения занесением на городскую Доску почета, данное награждение стоит выше, чем почетная грамота главы города.

В судебном заседании истец Витушкин А.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, в возражениях полагал исковые требования Витушкина А.В. не подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Витушкин А.В. просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неверное применение норм материального права. Указывает, что Почетная грамота, подписанная председателем горисполкома, фактически является Почетной грамотой главы городского округа.

В возражениях представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Витушкина А.В. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Статьёй 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" (далее - Закон области N 2907-ОЗ) установлен круг лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области". Указанное звание присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин; наличие поощрений, к которым относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации Вологодской области; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетная грамота Законодательного собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи соответствующих удостоверений определен в Положении о порядке присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области", утвержденном Постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 N 1578 (ред. от 13.01.2014).

Суд первой инстанции, проанализировав собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку имеющиеся у Витушкина А.В. поощрения не поименованы в Законе области N 2907-ОЗ в качестве поощрений учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области".

При этом судом правильно принято во внимание решение Вологодского городского суда от 09.07.2014, которым в удовлетворении исковых требований Витушкина А.В. о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказано. Решением суда установлено, что Почетная грамота горисполкома г. Череповца за подписью председателя горисполкома, выданная Витушкину А.В., не может рассматриваться в качестве Почетной грамоты главы городского округа (г. Череповец) Вологодской области.

Указанное решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу.

Награждение истца занесением на городскую Доску почета, так же не может быть приравнено к Почетной грамоте главы городского округа Череповец, поскольку исходя из ранее действовавшего законодательства и законодательства действующего в данный момент, такое награждение является самостоятельным видом поощрения.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Витушкина А.В.

Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.06.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Витушкина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи И.П. Теплов

А.М. Вахонина