Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-13020/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Шикуля Е.В.,

судей: Медведева С.Ф., Водяной В.Ю.,

при секретаре Лазаренко П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева С.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Гэллэри Сервис" на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ООО "Гэллэри Сервис", об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверки соблюдения законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций, в результате которой установлено, что по адресу: ... размещена рекламная конструкция, которая принадлежит ООО "Гэллэри Сервис" на основании разрешения N ... , срок действия которого истек 15 июля 2012г.

Несмотря на данное обстоятельство, указанная рекламная конструкция не демонтирована, согласование на её установку со стороны ОГИБДД УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону не получено, что по мнению истца, является нарушением требования земельного законодательства.

В связи с чем, истец просил суд обязать ООО "Гэллэри Сервис" демонтировать рекламную конструкцию с бетонным основанием по адресу: ...

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2015г. заявленные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО "Гэллэри Сервис" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном применении норм материального права. Принять по делу новое решение, которым отказать прокурору Ленинского района г. Ростова-на-Дону в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу, что рекламная конструкция по адресу: ... установлена самовольно, поскольку разрешение на установку данной рекламной имелось.

По мнению апеллянта, срок действия договора о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности, заключенный между администрацией г. Ростова-на-Дону в лице начальника Муниципального учреждения "Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону" и ООО "Гэллэри Сервис" не истек, поскольку указанный договором по своей природе является договором аренды, срок действия которого и порядок его расторжения сторонами, регламентируется положениями п. 2 ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации. Однако администрацией в адрес ответчика не направлялось уведомления о прекращении договора, в связи с чем ответчик вправе пользоваться земельным участком по настоящее время.

В судебное заседание ответчик ООО "Гэллэри Сервис" и третье лицо МУ "Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, с учетом положений ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Золотых В.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону 24.10.2014 года выявлена рекламная конструкция по адресу: ... , которая принадлежит ООО "Гэллэри Сервис" на основании разрешения N ... , срок действия которого истек 15.07.2012 г.

Правообладателем земельного участка (места расположения рекламной конструкции) в г.Ростове-на-Дону является Администрация г. Ростова-на-Дону в лице Муниципального учреждения "Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону".

Новый договор на использование земельного участка для размещения рекламной конструкции со стороны муниципального образования г. Ростова-на-Дону по истечении действия договора с ООО "Гэллэри Сервис", не заключался.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно только после получения разрешения компетентного органа на их установку и только в соответствии с этим разрешением. На день рассмотрения настоящего дела в суде срок действия разрешения N ... истек. Доказательств наличия иного разрешения на установку рекламной конструкции ответчиком не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, включающие порядок выдачи разрешения на установку объекта наружной рекламы, последовательность тех или иных действий, направленных на его получение, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с п.п. 9, 10 ст. 19 "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из вышеизложенного следует, что наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием её размещения, а истечение срока действия разрешения влечет такие же правовые последствия, как и установка рекламной конструкции без разрешения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильным выводам о доказанности прокурором факта незаконной установки ответчиком спорной рекламной конструкции и наличии оснований для её демонтажа.

Доводы апелляционной жалобы о неверном указании на то, что рекламная конструкция установлена самовольно, на обоснованность принятого решения не влияют, поскольку основанием для удовлетворения искового требования прокурора являлось истечение срока действия разрешения на установку рекламной конструкции, а не её самовольная установка.

Указание автора жалобы на то, что договор на установку рекламной конструкции N ... от 15 июля 2007г. не прекратил свое действие в силу положений ст.ст. 610, 621 ГК Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет как основанный на неверном толковании норм материального права в силу следующего. Гражданский кодекс Российской Федерации не выделяет договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в самостоятельный вид договора, соответственно, в нем могут содержаться положения, как предусмотренные для отдельных видов договоров (в том числе для договора аренды), так и вытекающие из существа правоотношений. В связи с чем, применение к спорным правоотношениям положений статей Главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации не основано на законе.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2015г., оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Гэллэри Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: