Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-4988/2015

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Шукеновой М.А.

и судей Дьякова А.Н., Круглова В.В.

при секретаре Матюхиной К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Кравченя А. И. на решение Омского районного суда Омской области от 7 мая 2015 года об отказе в удовлетворении жалобы на решение призывной комиссии Омского муниципального района Омской области.

УСТАНОВИЛА:

Кравченя А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Омского муниципального района Омской области, ссылаясь на то, что ранее он являлся гражданином республики " ... " и в период с 10.10.2007 по 13.10.2008 проходил там военную службу. В 2010 году он с супругой приехал на постоянное место жительства в РФ и получил гражданство РФ, однако на воинский учет не встал.

26.02.2015 он обратился в военный комиссариат Омского муниципального района Омской области с заявлением о постановке на воинский учет, представив одновременно сведения о том, что прошел военную службу в Республике " ... ", однако ему была вручена повестка о прохождении призывной комиссии на 01.04.2015.

12.03.2015 он обратился в военный комиссариат с заявлением о признании права на освобождение от призыва на военную службу и выдачу военного билета, однако на заседании призывной комиссии Омского муниципального района Омской области 20.04.2015 было принято решении о призыве его на военную службу.

Считает данное решение призывной комиссии незаконным, поскольку в силу положений пп. "г" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в редакции действовавшей на момент получения им гражданства, прохождение военной службы в другом государстве являлось основанием для освобождения от призыва на военную службу в РФ.

Кроме того, считает необходимым учитывать его личные и семейные обстоятельства, а именно: наличие у него на иждивении жены, которая не работает, и малолетнего ребенка, кредитных обязательств, осенью ему уже исполнится " ... " лет.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Омского муниципального района Омской области от 20.04.2015.

В судебном заседании Кравченя А.И. заявленные требования поддержал.

Представитель Военного комиссариата Омской области Федоренко Е.Н. просила в удовлетворении требований Кравченя А.И. отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кравченя А.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование поданного заявления в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. " ... "), в судебное заседание не явились представители Военного комиссариата Омской области и призывной комиссии Омского района Омской области, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кравчени А.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Как установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, Кравченя А.И., " ... " года рождения, уроженец " ... ", до июля 2010 года имел гражданство Республики " ... ".

С 07.07.2010 Кравченя А.И. является гражданином Российской Федерации, до 12.09.2014 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: " ... "; с 12.09.2014 зарегистрирован по адресу: " ... " (л.д. " ... ").

Согласно справке Государственного учреждения "Отдел по делам обороны района " ... "" N N " ... " от 01.03.2010, Кравченя А. И., " ... " года рождения, действительно проходил воинскую службу в Вооруженных силах Республики " ... " с 09.10.2007 по 13.10.2008 (л.д. " ... ").

Из справки Государственного учреждения "Отдел по делам обороны района " ... "" N N " ... " от 01.03.2010, следует, что Кравченя А.И. имеет воинское звание " ... ", номер ВУС N " ... ", состоял на учете " ... " " ... ", снят с военного учета 01.03.2013, военный билет серия N " ... " (л.д. " ... ").

Указанные обстоятельства подтверждаются военным билетом N " ... ", учетной карточкой прилагаемой к военному билету (л.д. " ... ").

26.02.2015 Кравченя А.И. обратился в отдел военного комиссариата Омской области по Омскому району с заявлением о постановке на воинский учет, предоставив сведения о прохождении военной службы в Республике " ... ".

В марте 2015 года Кравченя А.И. была вручена повестка о явке в военный комиссариат Омской области по Омскому району 01.04.2015 для прохождения призывной комиссии.

Решением призывной комиссии Омского муниципального района Омской области от 20.04.2015 Кравченя А. И. призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола N N " ... " от 20.04.2015 (л.д. " ... ").Отказывая в удовлетворении заявления Кравченя А.И., суд исходил из правомерности решения призывной комиссии, поскольку между Российской Федерацией и Республикой " ... " отсутствуют международные договоры, ратифицирующие порядок освобождения граждан от призыва на военную службу, прошедших военную службу в другом государстве. Положения п. "г", ч. 1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 111-ФЗ, не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с подп. "г" п.1 ст.23 Федерального закона N 53-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2001 N 102-ФЗ) от призыва на военную службу освобождаются граждане прошедшие военную службу в другом государстве.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 111-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с 01.08.2013 в подп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ внесены изменения, он изложена в следующей редакции - "г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации".

До внесения указанных выше изменений в подп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ законодатель не ставил обязательным условием освобождения от призыва на военную службу граждан, прошедших такую службу в другом государстве, наличие специальной оговорки об этом в международных договорах Российской Федерации. Данное условие становится обязательным после 01.08.2013. Лица, прошедшие военную службу в другом государстве до 01.08.2013, имели право на освобождение от призыва на военную службу.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

По смыслу указанных норм права, действие новой редакции подп. "г" п. 1 ст.23 Федерального закона N 53-ФЗ, действующей с 01.08.2013, будет распространяться только на тех граждан, которые еще не получили право на освобождение от призыва, и подлежит применению к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после введения ее в действие.

В свою очередь право на освобождение от призыва на военную службу у Кравчени А.И., прошедшего воинскую службу в Вооруженных силах Республики " ... " в период с 2007 по 2008 годы, и в 2010 году переехавшего на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и приобретшего гражданство РФ, возникло до внесения изменений в подп. "г" п.1 ст.23 Федерального закона N 53-ФЗ.

Учитывая приведенное, распространение нового правового регулирования на законно возникшее и существующее право Кравчени А.И. на освобождение от призыва на военную службу, нарушает его права.

То обстоятельство, что заявитель встал на воинский учет после внесения изменений в законодательство о военной службе не может лишить его ранее возникшего права на освобождение от призыва на военную службу и не свидетельствует о наличии у него обязанности повторно проходить военную службу.

Каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что заявитель в действительности не проходил военную службу в Республике " ... " и данные обстоятельства подтверждены компетентными органами названного государства, представитель заинтересованного лица в суд не представил и на указанные обстоятельства не ссылался.

При изложенном, оснований для отказа в удовлетворения требований Кравчени А.И. у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, из представленных в апелляционную инстанцию документов следует, что решением призывной комиссии Омской области N N " ... " от 15.07.2015 решение о призыве на военную службу Кравчени А.И. было отменено как нереализованное в ходе текущего призыва.

Исходя из изложенного, и принимая во внимание, что в настоящее время оспариваемое заявителем решение призывной комиссии Омского муниципального района Омской области от 20.04.2015 отменено решением призывной комиссии Омской области (л.д. " ... "), права Кравчени А.И. восстановлены, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 7 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: