Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-5375/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Крицкой О.В.,

судей областного суда: Ивановой В.П., Кутыревой О.М.,

с участием прокурора Песковой В.Г.,

при секретаре Оганян К.Г.,

рассмотрела в судебном заседании 06 августа 2015 года дело по частной жалобе Администрации Таврического городского поселения на определение Таврического районного суда Омской области от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

"Отказать администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в отсрочке исполнения решения Таврического районного суда Омской области от 27.06.2014 в части постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи водопроводных сетей " ... " " ... " " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области (далее Администрация Таврического городского поселения) обратилась в суд с заявлением, указывая, что решением Таврического районного суда Омской области от 27.06.2014г. по иску прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц было признано незаконным бездействие Администрации Таврического городского поселения по непринятию мер по необорудованию канализационной крышкой водопроводных колодцев водопроводных сетей в " ... ", по непринятию мер по постановке водопроводных сетей на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Решением суда на администрацию возложена обязанность оборудовать канализационной крышкой водопроводные колодцы водопроводных сетей по указанным в решении адресам, обязать принять меры по постановке водопроводных сетей в " ... " на учет в качестве бесхозяйной вещи. " ... " возбуждено исполнительное производство. Решение суда в части оборудования канализационными крышками (люками) водопроводных колодцев водопроводных сетей в р.п. Таврическое Таврического района Омской области исполнено. В остальной части заявитель сослался на то, что процедура постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи требует значительного времени, необходимо изготовить техническую документацию (технические планы). Для чего Администрация Таврического городского поселения в " ... " направила письмо в ООО " " ... "" с просьбой изготовить технические планы на бесхозяйные водопроводные сети. ООО " " ... "" сообщило, что проведение данного вида работ возможно только после таяния снега. " ... " между Администрацией Таврического городского поселения и ООО " " ... "" был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ. Срок проведения работ в соответствии с договором с " ... " по " ... " После проведения кадастровых работ также необходимо время для постановки на учет бесхозяйных водопроводных сетей.

Просила отсрочить исполнение судебного акта до " ... " в части постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи водопроводных сетей " ... ".

Представитель Администрации Таврического городского поселения Негодяева Е.И. требования заявления поддержала.

Помощник прокурора Таврического района Крючек А.А. возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что договор между Администрацией Таврического городского поселения и ООО " " ... "" на выполнение работ заключен лишь " ... " при том, что решение суда вступило в законную силу " ... " Заявитель не был лишен права найти иную организацию для проведения работ в кратчайшие сроки. Решение не исполняется в указанной части около " ... " месяцев, несмотря на то что, денежные средства на эти цели были заложены в бюджет и выделены еще в " ... ".

В судебном заседании представитель ОАО "Омскоблводопровод" Калиновский Г.В. полагал, что заявление удовлетворению не подлежит по аналогичным основаниям.

Представитель Таврического РОСП УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Администрация Таврического городского поселения просит определение суда отменить, повторяя доводы заявления и ссылаясь на то, что в 2014 году выделение денежных средств только планировалось при рассмотрении бюджета городского поселения на " ... ".

В возражениях на жалобу прокурор Таврического района Омской области считает определение суда законным и обоснованным, а доводы частной жалобы - несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность применения судом норм процессуального права, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения прокурора Песковой В.Г., полагавшую определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Указанные задачи реализуются посредством обеспечения исполнимости судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являются серьезным препятствием к совершению исполнительных действий.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст.19 и ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу.

Как следует из материалов дела, решением Таврического районного суда Омской области от 27.06.2014г. были удовлетворены исковые требования прокурора Таврического района, вследствие чего признано незаконным бездействие Администрации Таврического городского поселения по непринятию мер по необорудованию канализационной крышкой (люком) водопроводных колодцев водопроводных сетей в р " ... ", по непринятию мер по постановке водопроводных сетей на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 10.09.2014г. решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Таврического городского поселения - без удовлетворения (с этой даты и по правилам ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решение суда вступило в законную силу).

" ... " судебным приставом-исполнителем Таврического районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство по исполнению требований, содержащимся в решении суда.

По утверждению администрации, решение суда в части оборудования водопроводных колодцев канализационными люками исполнено.

Обращаясь в суд, Администрация Таврического городского поселения просила отсрочить исполнение решения суда до " ... " со ссылками на то, что процедура постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи требует значительного времени, в рамках которой необходимо изготовить техническую документацию (технические планы) на водопроводные сети.

Проанализировав фактические и правовые основания принесенного заявления, суд верно отказал в его удовлетворении, посчитав, что заявитель не обосновал наличие препятствий к исполнению решения суда в разумный срок, что обусловило бы требование об отсрочке.

Администрация Таврического городского поселения в заявлении ссылалась на обращение " ... " в адрес ООО " " ... "" за изготовлением технических планов на бесхозяйные водопроводные сети, названных в решении суда.

В ответе ООО " " ... "" в " ... " указало, что проведение данного вида работ возможно только после таяния снежного покрова.

" ... " между Администрацией Таврического городского поселения и ООО " " ... "" был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ, по условиям которого подрядчик должен был изготовить и передать заказчику технические планы на водопроводные сети протяженностью " ... " м ... Срок проведения кадастровых работ в соответствии с договором предусмотрен с " ... " по " ... ". В пункте 1.2 договора закреплено, что подрядчик обязуется выполнить работы " ... "

В дело представлено письмо ООО " " ... "", свидетельствующее о том, что на момент подачи заявления по договору от " ... " выполняются полевые работы (натурная съемка бесхозяйных водопроводных сетей). Идет обработка данных, готовятся технические планы.

Суд обоснованно отметил, что ничто не препятствовало должнику обратиться к другому лицу за оформлением технической документации на водопроводные сети в кратчайшие сроки после вступления решения суда в законную силу, а ссылки подрядчика на невозможность выполнения таких работ в зимний период ничем не обоснованы.

Представитель ОАО "Омскоблводопровод" Калиновский Г.В. в судебном заседании отрицал, что ООО " " ... "" обращалось к ним за предоставлением документации.

Кроме того, суд верно обратил внимание на пояснения представителя заявителя Негодяевой Е.И., утверждавшей, что денежные средства на исполнение решение суда имелись в бюджете городского поселения и были выделены в " ... ".

Замечаний на протокол судебного заседания от 09.06.2015г. в порядке ст. 231 ГПК РФ представителем Администрации Таврического городского поселения не приносилось, что опровергает ссылки в жалобе на то, что суд неверно изложил пояснения представителя, который указал, что денежные средства планировалось предусмотреть при рассмотрении проекта бюджета городского поселения на " ... ".

В любом случае представитель заявителя на недостаточность или отсутствие денежных средств, как основания для отсрочки решения суда, не ссылался.

Принимая во внимание изложенное и то, что решение суда с момент его вступления в законную силу 10.09.2014г. не исполнено в разумный срок без уважительных то причин, суд мотивировано отказал в удовлетворении заявления должника.

Соглашаясь с выводами суда, следует также отметить, что продолжающееся бездействие Администрации Таврического городского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых и обращался прокурор Таврического района Омской области.

В остальной части доводы частной жалобы повторяют позицию Администрации Таврического городского поселения, которой судом первой инстанции была дана должная правовая оценка.

Постановленное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 334, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Таврического районного суда Омской области от 09 июня 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Таврического городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "