Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-5918/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей Астапчук Р.В. и Башкатовой Е.Ю.

при секретаре Бурлевич А.И.

рассмотрела в судебном заседании от 26 августа 2015 г. в г. Омске дело по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 08 июня 2015 года, которым Министерство образования Омской области обязано включить Пискунову Е.А. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пискунова обратилась с иском к Министерству образования Омской области, указывая, что ее мать умерла " ... ", отец на основании решения " ... " суда г. Омска от " ... " лишен родительских прав. Ее опекун " ... " была освобождена от исполнения своих обязанностей. В период с " ... " по " ... " воспитывалась в КОУ " " ... "", с " ... " по " ... " - обучалась в БОУ НПО " " ... "". За ней было закреплено жилое помещение - " ... " в г. Омске. Данная квартира была приватизирована в " ... " году. Она являлась собственником " ... " доли в праве собственности на нее, но из-за отсутствия взаимопонимания с опекуном, собственницей остальных долей, квартиру пришлось продать. Вместо нее она купила комнату " ... ", общей площадью " ... " кв.м. В возрасте " ... " лет обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В ответе Министерство предложило ей представить дополнительные документы. Собрав необходимее документы, она вновь обратилась к ответчику, но получила отказ во включении в соответствующий список в связи с достижением ею 23-летнего возраста. С отказом не согласна. Просила возложить на ответчика обязанность по включению ее в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, компенсировать ей моральный вред.

Представитель ответчика иск не признала. Пояснила, что истица не обратилась за постановкой на учет до достижения возраста 23 лет без уважительных причин. Полагала, что у истицы было достаточно времени для обращения с заявлением о постановке на учет.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство образования Омской области просит отменить решение, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела. Имевшееся ранее в собственности истицы жилое помещение соответствовало учетной норме, площадь приобретенной комнаты ей не соответствует. Истица намеренно ухудшила свои жилищные условия. Вывод суда о необходимости продать квартиру основан только на показаниях истицы и свидетеля. Документально не подтверждено, что полученные от продажи квартиры денежные средства в размере 115 тыс. руб. были потрачены на ремонт. Истица дважды обращалась за постановкой на учет, ни разу не представив полный пакет документов.

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав Пискунову Е.А., судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что Пискунова родилась " ... ". Ее мать " ... ". умерла " ... ". Отец " ... " лишен родительских прав на основании решения " ... " суда г. Омска от " ... ". Приказом " ... " г. Омска от " ... " " ... " была назначена опекуном несовершеннолетней Пискуновой. За Пискуновой было закреплено жилое помещение - " ... " в г. Омске. Приказом управления от " ... " N " ... " " ... " освобождена от исполнения обязанностей опекуна. Пискунова определена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с " ... " по " ... " Пискунова находилась в КОУ " " ... "" на полном государственном обеспечении. В период с " ... " по " ... " обучалась в БОУ НПО " " ... "". Истица являлась собственницей " ... " доли квартиры " ... " и продала ее " ... " На основании договора купли-продажи от " ... " приобрела комнату " ... ", общей площадью " ... " кв.м. Истица в " ... " до достижения возраста 23-х лет обращалась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, но на учет не поставлена. Жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Определение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дано в ст. 1 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К указанной категории граждан относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно ст. 17.1 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" список формируется на основании сообщений органов опеки и попечительства и заявлений лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Указанные нормы права действуют с 1 января 2013 г. В Омской области обязанность по формированию список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложена на Министерство образования Омской области. Поскольку истица достигла возраста 23-х лет " ... " ответчик должен был получить сведения о ее нуждаемости в жилом помещении от органов опеки и попечительства, либо из личного заявления истицы. Истица обратилась к ответчику с соответствующим заявлением " ... " Однако в нарушение возложенной на него обязанности, ответчик не проверил нуждаемость истицы в жилом помещении, возвратив заявление со ссылкой на то, что к нему не приложен полный комплект документов, и уклонился, таким образом, от принятия решения о включении или отказе во включении истицы в список. Ссылки ответчика на то, что истица не обратилась к нему с заявлением до достижения возраста 23-х лет, при таких обстоятельствах не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Истица должна была быть поставлена на учет до достижения возраста 23 -х лет, и сохраняет право на обеспечение жилым помещением. На иные доводы ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не ссылался. В апелляционной жалобе ответчик приводит довод о том, что истица не могла быть поставлена на учет, т.к. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Этот довод так же не основан на имеющихся в деле доказательствах. Из пояснений истицы и материалов дела следует, что квартира " ... " была продана собственниками - истицей и ее бывшим опекуном " ... " - в связи с тем, что их отношения носили неприязненный характер. Еще в " ... " " ... " отказалась исполнять обязанности опекуна в отношении истицы, ссылаясь на это обстоятельство. Совместное проживание было затруднительно. Они не могли прийти к соглашению об оплате коммунальных платежей, истица средств для оплаты не имела, а " ... " не желала оплачивать ее долю. " ... " была допрошена судом в качестве свидетеля и подтвердила указанные обстоятельства.

Таким образом, продавая долю квартиры, истица не имела умысла ухудшить свои жилищные условия для получения жилого помещения на льготных основаниях. Это утверждение ответчиком не доказано.

На иные обстоятельства ответчик не ссылается.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 08 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи