Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-6380/2015

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Круглова В.В., Шукеновой М.А.,

при секретаре Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 02 сентября 2015 года дело по частной жалобе Засыпкина С. А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 17 июля 2015 года, которым возращено заявление Засыпкина С. А. об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Засыпкин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Главного управления социальной защиты населения " ... " области в выдаче справки о факте его проживания на затапливаемой водами " ... " и переселения внутри населенного пункта в " ... " году.

В обоснование требований указал, что Главным управлением социальной защиты населения " ... " области ему отказано в выдаче указанной справки, чем нарушено его право на получение льгот, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Для получения льгот, предусмотренных указанным законом ему необходимо получить удостоверение, для оформления которого помимо иных документов ему необходимо представить документы, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения). Считает, что имеющиеся у него документы дают право требовать выдачи такой справки.

Судьей постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Засыпкин С.А. просит определение судьи отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судьи о наличии в данном случае спора о праве. Поданное им заявление соответствует требованиям гл. 25 ГПК РФ.

Учитывая предмет обжалования, а также положения ч. 3 ст. 333 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, посредством почтового отправления.

Вместе с тем, информация о рассмотрении судом апелляционной инстанции частной жалобы Засыпкина С.А. 02.09.2015 года, размещена на официальном сайте Омского областного суда (раздел судебное делопроизводство, подраздел гражданское судопроизводство (кассация (апелляция). Информация содержит контактный номер телефона для получения соответствующих сведений.

Поверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение судьи подлежащим отмене как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Возвращая Засыпкину С.А. заявление на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК Российской Федерации, судья исходил из того, что из содержания заявления и представленных документов следует, что имеет место спор о праве на получение заявителем удостоверения, предоставляющего льготы гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении " " ... "" и сбросов радиоактивных отходов в " ... ", который должен быть разрешен в порядке искового производства по месту нахождения ответчика Главного управления социальной защиты населения " ... " области.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 названного Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (часть 2 статьи 254 ГПК Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что обращаясь в суд с указанным выше заявлением, Засыпкин С.А. просил признать незаконным отказ Главного управления социальной защиты населения " ... " области в выдаче справки о факте его проживания на затапливаемой водами " ... " и переселения внутри населенного пункта в 1962 году, которая в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении " " ... "" и сбросов радиоактивных отходов в " ... ", утвержденным приказом МЧС РФ от 24.04.2000 года N 229, помимо иных документов, ему необходима для получения указанного удостоверения.

Требований искового характера к кому-либо заявление Засыпкина С.А. не содержит.

Поскольку Засыпкин С.А. оспаривает отказ указанного государственного органа, связанный с осуществлением данным органом действий, носящих публично-властный характер, его заявление подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах вывод судьи о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, неподсудному Ленинскому районному суду г. Омска, в данном случае основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

Применительно к изложенному обжалуемое определение судьи подлежит отмене, материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии заявления Засыпкина С.А. к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 17 июля 2015 года отменить, материал возвратить в Ленинский районный суд г. Омска для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: