Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-18411/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Песецкой С.В.

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Щелчкова Владимира Александровича к филиалу N 5 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об обжаловании бездействия государственного органа,

по апелляционной жалобе представителя ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Шекунова П.А. на решение Белореченского районного суда от 02 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щелчков В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия филиала N 5 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

В обоснование требований указал, что в июле 2014 года, являясь инвалидом 1 группы, он обратился в ГУ КРО ФСС N 5 г.Белореченска с заявлением и медицинской справкой для получения путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году по профилю заболевания на основании ФЗ РФ "О государственной социальной помощи". Однако 23.07.2014 года ему было отказано в приеме данных документов, поскольку, со слов сотрудника ГУ КРО ФСС N 5 г.Белореченска, им еще не реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год. 18.11.2014 года он повторно направил ответчику заявление и медицинскую справку, которые ответчиком были получены 21.11.2014 года, однако до настоящего времени ответа он не получил.

Просил обязать ГУ КРО ФСС N 5 г.Белореченска зарегистрировать его заявление и справку для предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2014 год.

Решением Белореченского районного суда от 02 июня 2015 года бездействие ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не регистрации заявления Щелчкова Владимира Александровича от 18.11.2014 года и справки для получения путевки признано неправомерным.

Суд обязал ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировать заявление от 18.11.2014 года и справку Щелчкова Владимира Александровича для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю его заболевания в рамках ФЗ РФ "О государственной социальной помощи". В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Шекунов П.А. просит решение суда отменить, и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на жалобу Щелчков В.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав Щелчкова В.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Щелчков В.А. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно (передвигается на коляске), и имеет право, согласно ФЗ РФ "О государственной социальной помощи", на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, и инвалиды /ст.6.1 ФЗ РФ от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" /.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица (ст.6.2 ФЗ РФ "О государственной социальной помощи").

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг (ст.6.3 ФЗ РФ "О государственной социальной помощи").

Решением Белореченского районного суда от 17.11.2014 года на ответчика была возложена обязанность по предоставлению Щелчкову В.А. путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями. При этом оставлены без удовлетворения требования Щелчкова В.А. о возложении обязанности зарегистрировать его для получения санаторной путевки за 2014 год согласно справке N 587 от 23.07.2014 года, так как официально с просьбой о регистрации для получения санаторной путевки за 2014 год истец не обращался к ответчику.

18.11.2014 года Щелчков В.А. направил в ГУ КРО ФСС N 5 заявление и справку для получения путевки. Названные документы ГУ КРО ФСС N 5 получило 21.11.2014 года, о чем свидетельствует уведомление и не оспаривается представителем ответчика, однако, до настоящего времени ответа на свое обращение истец не получил, доказательства, свидетельствующие о том, что эти документы были зарегистрированы ответчиком, также не представлены.

Согласно п. 1.4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития N 328 от 29.12.2004 года "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" заявление о предоставлении набора социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 указанного Порядка).

В соответствии с п.3.8 порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции верно указано, что бездействие ГУ Краснодарского регионального отделения ФСС РФ в части не регистрации заявления и справки на получение санаторно-курортного лечения от истца, поступившие ответчику 21.11.2014 года, которые были оформлены истцом своевременно и надлежащим образом, является необоснованным.

Судом первой инстанции также правомерно отвергнуты доводы об отсутствии необходимости ежегодно подавать заявление и справку для получения санаторно-курортного лечения, поскольку лишают заявителя в полной мере реализовать свои социальные права, в чем он, как инвалид 1 группы, нуждается. Несмотря на то, что по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч.2 ст.6.3 ФЗ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Щелчков В.А. не получил путевку для санаторно-курортного лечения, Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, и не освобождается от обязательств по предоставлению санаторно-курортного лечения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о признании бездействия незаконным и обязании Фонд социального страхования Российской Федерации зарегистрировать заявление Щелчкова В.А.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Белореченского районного суда от 02 июня 2015 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белореченского районного суда от 02 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Шекунова П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: