Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-18463/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Песецкой С.В.

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Джизмалиди Владимира Владимировича об оспаривании решения органа местного самоуправления,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Малова А.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джизмалиди В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2014г. " ... " об отсутствии оснований признания семьи Джамалиди В.В. нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что он в составе семьи из пяти человек, в том числе: супруга " Ф.И.О. "6 сын " Ф.И.О. "18., сын " Ф.И.О. "7, сын " Ф.И.О. "8 на основании уведомления N " ... "Ц от 07.04.2009г. был признан нуждающимся в жилом помещении. Согласно письму " ... " от 13.10.2009г. семья Джизмалиди была признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

21.09.2014г. в семье Джизмалиди родился сын " Ф.И.О. "9, после чего повторно собрав весь пакет необходимых документов с учетом новорожденного, 11.11.2014г. заявитель согласно расписке в принятии уполномоченным органом необходимых документов подал документы на рассмотрении вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г.Краснодар.

28.11.2014г. Джизмалиди В.В. было выдано уведомление об отсутствии предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении.

Заявитель считает, что данное решение является необоснованным и нарушающим законные интересы и права семьи Джизмалиди. На сегодняшний день заявитель со своей семьей в составе 6 человек проживают в квартире общей площадью 47,7 кв.м. и имеют все основания для признания нуждающимися в жилом помещении в целях улучшения жилищных условий.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2015 года заявление удовлетворено. Суд признал незаконным решение Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2014г. " ... " об отсутствии оснований признания семьи Джизмалиди Владимира Владимировича нуждающейся в жилом помещении. Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение права в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Малов А.А. просит решение суда отменить, и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает решение суда принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Джизмалиди В.В. по доверенности Михалина А.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Джизмалиди В.В. в составе семьи из пяти человек, в том числе: супруга " Ф.И.О. "6 сын " Ф.И.О. "18., сын " Ф.И.О. "7, сын " Ф.И.О. "8 на основании уведомления N 17-1278-Ц от 07.04.2009г. был признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно письму " ... " от 13.10.2009г. Управления по финансовому рынку и ценным бумагам администрации муниципального образования город Краснодар семья Джизмалиди была признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

21.09.2014г. в семье Джизмалиди родился сын " Ф.И.О. "9, после рождения которого заявитель 11.11.2014г. повторно обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

28.11.2014г. Джизмалиди В.В. Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар было выдано уведомление об отсутствии предусмотренных законодательством оснований для признания нуждающимся в жилом помещении на основании пп.4 п. 14 Порядка принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015г. на территории муниципального образования Краснодар.

Основанием для принятия такого решения органом местного самоуправления послужило то, что Джизмалиди В.В. намеренно ухудшил жилищные условия. К такому выводу Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар пришло в связи с тем, что 23.11.2012г. истцом был продан жилой дом приобретенный заявителем в 2010г.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пп.4 п. 14 Порядка принятия решения о признании (об отказе в признании) молодых семей, нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015г. на территории муниципального образования Краснодар, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 15.05.2013г. N 3237, основанием для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении является в том числе не истечение предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока.

Указанное основание для отказа предусмотрено также в п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, согласно которого отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 111l-О указано, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статья 53 Жилищного кодекса РФ не содержит перечня намеренных действий, совершенных гражданами с целью признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из ЕГРП от 11.11.2014г. за Джизмалиди В.В. 23.12.2010г. было зарегистрировано право собственности на жилой дом по " ... " в " ... " на основании договора купли-продажи, заключенного между " Ф.И.О. "12. и Джизмалиди В.В. и за цену 110 000 руб.

Впоследствии, за эту же цену, 20.11.2012г. указанный жилой дом был продан Джизмалиди В.В. Канищевой A.M., что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о регистрации права собственности серия " ... ".

Судом установлено, что Джизмалиди В.В. действительно имел намерение приобрести жилой дом у Канищевой A.M., при условии получения субсидии. Заявителем было передано по договору Канищевой A.M. авансом 110 000 руб., однако данная сумма не являлась полной стоимостью договора и оставшаяся часть денег должна была быть передана Канищевой A.M. после получения субсидии, в которой ему было отказано в 2012г. в связи с неполным представлением документов. Фактически ни он, ни его семья никогда в указанный дом не вселялись, им не пользовались и не проживали. Дом оставался в пользовании Канищевой A.M. и ее семьи, которой впоследствии и был возвращен по договору купли-продажи в связи с неполучением субсидии и отсутствием денежных средств для расчетов.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля " Ф.И.О. "12., выпиской из лицевого счета жилого помещения от 26.11.2014г., согласно которой собственником жилого помещения по " ... " продолжает оставаться " Ф.И.О. "12 В данном доме она и члены ее семьи зарегистрированы с 2009г. и по настоящее время.

Кроме того, согласно справке " ... "", семья Джизмалиди в составе: " Ф.И.О. "18., супруга " Ф.И.О. "6 сын " Ф.И.О. "18., сын " Ф.И.О. "7, сын " Ф.И.О. "8, проживали с 01.01.2010г. по 31.12.2012г. по адресу: " ... ".

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что фактически договор купли-продажи не был заключен, сторонами не исполнен.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии умысла со стороны Джизмалиди В.В. на совершение действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

В настоящее время, семья Джизмалиди, состоящая из шести человек проживает в квартире, общей площадью 47,7 кв.м. по " ... ", что подтверждается поквартирной карточкой, справкой ТОС N153. Иного жилого помещения ни у заявителя, ни у членов его семьи не имеется.

Таким образом, обстоятельства, которые послужили основанием для постановки семьи Джизмалиди на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2009г. не изменились. Жилищные условия семьи Джизмалиди после постановки на учет не улучшались в связи приобретением права собственности на жилой дом по " ... " в " ... ".

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции решение Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 28.11.2014г. " ... " об отсутствии оснований признания семьи Джизмалиди В.В. нуждающейся в жилом помещении верно признано незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2015 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Малова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: