Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-18832/2015

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего

судей

по докладу судьи краевого суда

Одинцова В.В.

Стрыгиной С.С., Метова О.А.

Стрыгиной С.С.

при секретаре с/з

Бабенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пашян А.А. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с иском к Пашян А.А. о сносе самовольно возведённых объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35149 по " ... " СКЗНИИСиВ п. Отделение N 3 Березовский сельский округ г.Краснодара и земельном участке площадью 389 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35150, расположенным по адресу: г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3, СКЗНИИСиВ " ... ", категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Аннулировав запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2015г.N 23-23/001-23/001/804/2015-4738/1; N 23-23/001-23/001/804/2015-4740/1, исковые требования мотивировала тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля муниципального образования г.Краснодар было установлено, что на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35149 по " ... " СКЗНИИСиВ п. Отделение N 3 Березовский сельский округ г.Краснодара и земельном участке площадью 389 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35150, расположенным по адресу: г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3, СКЗНИИСиВ " ... ", категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, Пашян А.А. осуществляется возведение объектов капитального строительства, без разрешительной документации, с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска. Просил снести самовольно возведённые объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35149 по " ... " СКЗНИИСиВ п. Отделение N 3 Березовский сельский округ города Краснодара и земельном участке площадью 389 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35150, расположенным по адресу: г.Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3, СКЗНИИСиВ " ... ", категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, аннулировав запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2015г.N23-23/001-23/001/804/2015-4738/1;N23-23/001-23/001/804/2015- 4740/1.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Обжалуемым решением суда исковые требования администрации МО г. Краснодара были удовлетворены.

В апелляционной жалобе Пашян А.А. просит судебную коллегию решение суда первой инстанции - отменить, принять по делу новое решение, которым просит в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Краснодара - отказать.

В суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда представитель администрации МО г. Краснодара не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции не правильно исследовал доказательства по делу и не правильно применил нормы материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи от 13.09.2014г. Паукер А.В. продала, а Пашян А.А. купил в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 940 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, пос. Отделение N 3 СКЗНИИСиВ, " ... " с кадастровым номером 23:43:0107003:22.

Решением собственника о разделе земельного участка от 06.02.2015 указанный выше земельный участок был разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:35149 площадью 551 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3

СКЗНИИСиВ, " ... " и земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:35150 площадью 389 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3 СКЗНИИСиВ, " ... ".

Право собственности Пашян А.А. на образованные в результате раздела земельные участки было зарегистрировано в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2015 была сделана запись регистрации N23-23/001-23/001/804/2015-2578/1 и запись регистрации N23-23/001-23/001/804/2015-2579/1 соответственно.

Право собственности Пашян А.А. также было зарегистрировано и на двухэтажный жилой дом общей площадью 222,8 кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.03.2015г. сделана соответствующая запись регистрации N23-23/001-23/001/804/2015-4738/1, и на двухэтажный жилой дом общей площадью 120,8 кв.м, запись регистрации от 17.03.2015 N23-23/001-23/001/804/2015-4740/1.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений;

2) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, согласно материалам дела, разрешением на строительство от 07.03.2012 N RU 23306000-77, выданным гражданину Шпилевому М.И., являющемуся на указанный момент собственником земельного участка, на земельном участке площадью 940 кв.м по адресу: г. Краснодар, п. Отделение N 3 СКЗНИИСиВ, " ... " было предоставлено право осуществления строительства индивидуального жилого дома, выдан градостроительный план земельного участка от 27.02.2012 N RU 23306000-4000000000004702, что подтверждается письмом администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

К тому же из материалов дела следует, что при осуществлении строительства спорных объектов капитального строительства существенных отклонений от разрешительной документации допущено не было. Согласно части 2 статьи 27 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п. 6 (далее - Правила землепользования и застройки), лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии требованиями градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка площадь места допустимого размещения здания составила 500 кв.м.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 26.02.2015 N 517, составленным управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, фактическая площадь застройки аналогичного земельного участка (площадь размещения спорных объектов) составила 248 кв.м., таким образом, даже с учетом осуществления раздела и строительства на двух земельных участках, площадь застройки не превысила площадь застройки, допустимую градостроительным планом земельного участка.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума, рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что постройка подлежит сносу только в следующих случаях:

при наличии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Размещение спорных объектов не нарушает градостроительных и строительных норм и правил по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно Правилам землепользования и застройки земельные участки по адресу: г. Краснодар, п. Отделение N 3 СКЗНИИСиВ, " ... " и по адресу: г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3 СКЗНИИСиВ, " ... " расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.1.2.), в которой размещение индивидуальных жилых домов является основным видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Правил землепользования и застройки основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов и иных обязательных требований, не могут быть запрещены и не требуют получения дополнительных разрешений.

Возведенные спорные объекты расположены в границах принадлежащих ответчику на праве собственности земельных участков, что не оспаривается истцом.

Согласно подпункту 1.2.4 пункта 1.2 статьи 32 Правил землепользования и застройки для указанной выше территориальной зоны установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

максимальное количество надземных этажей зданий - 3;

максимальная высота основных зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 метров;

максимальный процент застройки участка - 50.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что спорные объекты возведены в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года, а с учетом редакции указанного Федерального закона от 08.03.2015 - до 1 марта 2018 года, не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учёта (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно статье 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (до 1 марта 2018 года - кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства),

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Таким образом, не смотря на наличие выданных разрешений на строительство и градостроительного плана земельного участка, действующее законодательство допускает осуществление строительства объекта индивидуального жилищного строительства без получения соответствующего разрешения.

Доводы оспариваемого решения о том, что спорные строения создают угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут проживать в спорных объектах капитального строительства и по соседству с ними, не обоснованны и противоречат материалам дела.

Взаимных претензий правообладатели указанных смежных земельных участков друг к другу не имеют, напротив, между ними была достигнута договоренность в части указанных, в материалах дела, расстояний.

Согласно статье 27 Правил землепользования и застройки в случае согласия правообладателей соседних земельных участков допускается уменьшение нормативных размеров между зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, а также их блокировка.

С противоположной стороны (со стороны земельного участка по адресу: г. Краснодар, п. Отделение N 3 СКЗНИИСиВ, " ... ") отступ от жилого дома до соответствующей межи составляет ориентировочно 3,0 м.

Согласие по поводу отступов между ответчиком и правообладателями соседних земельных участков достигнуто. Жалоб и возражений по поводу отступов спорных объектов от межевых границ смежных землепользователей не поступало и заявлено быть не может.

Таким образом, судебная коллегия считает, что истец не предоставил в суд ни одного доказательства нарушения прав граждан или иных лиц возведением спорных строений, как и наличия обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также доказательств существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенного при размещении спорных объектов капитального строительства.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО г. Краснодара.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 мая 2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к Пашян А.А. о сносе самовольно возведённых объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35149 по " ... " СКЗНИИСиВ п. Отделение N 3 Березовский сельский округ г. Краснодара и земельном участке площадью 389 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0107001:35150, расположенном по адресу: г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Отделение N 3, СКЗНИИСиВ " ... ", категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства и аннулировании записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2015г. N 23-23/001-23/001/804/2015-4738/1; N 23-23/001 23/001/804/2015-4740/1 - отказать.

Председательствующий: _____________________

Судьи: __________________ _________________