Решение Суда Еврейской автономной области от 26 августа 2015 г. по делу N 7-33/2015

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, гражданина КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG), защитника Хромцова В.И., переводчика Толкачева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжэн Синьван,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.08.2015 гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда.

Гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.08.2015 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку имеет все необходимые документы.

В судебном заседании Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) свою жалобу поддержал, просил её удовлетворить. Суду пояснил, что он прибыл в г. Биробиджан 28.07.2015 имея при этом все необходимые документы. Находясь в г. Хабаровске 31.07.2015 потерял документы и деньги. В ходе проверки сотрудниками ФМС Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) не смог предъявить документы в связи с их утратой. 15.08.2015 документы ему были возвращены. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник Хромцов В.И. просил постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.08.2015 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, суду пояснил, что на территории Российской Федерации гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) находится легально и имеет все необходимые документы.

Инспектор ОИК ОФМС России по ЕАО С. суду пояснил, что в ходе проверки гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) предоставил не свои документы. Для установления личности Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) был доставлен в отдел ФМС, где пояснил, что документы потерял в г. Хабаровске и в соответствующие органы с заявлением об утрате документов не обращался.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG), защитника Хромцова В.И., инспектора ОИК ОФМС России по ЕАО С.., прихожу к следующему.

В соответствии с ч 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.08.2015 в 14 часов 30 минут по адресу: ЕАО, " ... " выявлен гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG), прибывший на территорию Российской Федерации 28.07.2015. При проверке Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) не предоставил документы подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорта, визы, миграционной карты, пояснив, что документы им утрачены 31.07.2015 в г. Хабаровске. С заявлением об утрате документов в территориальный орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в период времени с 31.07.2015 по 14.08.2015 не обращался.

Указанными действиями гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом сотрудника ОФМС России по ЕАО (л.д. 1), объяснением Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) (л.д. 20), пояснениями Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG), данными в ходе судебного разбирательства, которым судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, пояснениями Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG), данными в ходе рассмотрения его жалобы.

Таким образом, действия Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Постановление о привлечении Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Между тем, в ходе судебного разбирательства Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) предоставил паспорт N " ... " с многократной визой N " ... " от 23.07.2015 (коммерческая, действует 90 дней из каждых 180, выезд 24.07.2015/22.07.2016), миграционную карту N " ... ", которые подтверждают законность пребывания на территории Российской Федерации.

С учётом конкретных обстоятельств дела постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.08.2015 подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Чжэн Синьван(ZHENGXINWANG)административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.08.2015 подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а жалоба гражданина КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.08.2015, которым гражданин КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда - изменить.

Исключить из постановления применение в отношении гражданина КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу гражданина КНР Чжэн Синьван (ZHENGXINWANG) оставить без удовлетворения.

Судья И.В. Гавриков