Определение Тамбовского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 3-3/2015

Тамбовский областной суд

В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.,

при секретаре Рахманиной Ю.В.,

С участием представителя ООО "РГК "Элис" адвоката Семенова А.В., представителей заинтересованных лиц администрации г. Тамбова Горских Е.В., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области Харлановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-3/2015 по заявлению ООО "РГК "Элис" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером N ***, площадью общей *** кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV, V классов опасности различного профиля, с соблюдением установленных санитарно-защитных зон (озеленение для предприятий классов опасности - не менее 60% площади санитарно-защитной зоны) расположенного по адресу: ***;

с кадастровым номером N ***, площадью общей *** кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV, V классов опасности различного профиля, с соблюдением установленных санитарно-защитных зон (озеленение для предприятий классов опасности - не менее 60% площади санитарно-защитной зоны) расположенного по адресу: ***Д, и установлении равной рыночной, по состоянию на 01.01.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Сведения о земельных участках, принадлежащих ООО "РГК "Элис", внесены в государственный кадастр недвижимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области:

- с кадастровым номером N ***, общей площадью *** кв. м, - 15.03.2013 года

- с кадастровым номером N *** общей площадью *** кв. м. - 27.06.2013 года

Кадастровая стоимость земельных участков определена филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области на основании статьи 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" с применением удельного показателя стоимости квадратного метра земельных участков данной категории, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 года N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" на дату внесения сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости, соответственно на 15.03.2013 года и 27.06.2013 года.

30 октября 2014 года ООО "РГК "Элис" предъявило иск к Управлению Росреестра по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков: равной рыночной на 01.01.2013 года.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума, необходимо учитывать, что в случае утверждения и внесения в ходе рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, применимых к спорному объекту недвижимости, заявитель не вправе изменить требования в порядке части 1 статьи 39 ГПК РФ, части 1 статьи 46 КАС РФ и оспорить результаты очередной кадастровой оценки.

В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с самостоятельным требованием при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это установлено законом, и представления соответствующих доказательств.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" утверждена государственная кадастровая оценка спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2014 года, постановление от 11.11.2013 года N 1276 признано утратившим силу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отсутствие названных документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 136 ГПК РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, то есть в связи с несоблюдением установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора либо непредставлением заявителем документом, свидетельствующих о его соблюдении.

Если факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета об оценке, составленного на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости и (или) экспертного заключения саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет заявителю срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения оставляет заявление без рассмотрения.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области на основании статьи 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" с применением удельного показателя стоимости квадратного метра земельных участков данной категории, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 года N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" на дату внесения сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости: для земельного участка с кадастровым номером N 68:29:0313004:717, общей площадью 1225 кв. м на 15.03.2013 года, для земельного участка с кадастровым номером N ***, общей площадью 1590 кв. м. - на 27.06.2013 года.

Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости на дату обращения в суд, экспертное заключение саморегулируемой организации на этот отчет в деле отсутствуют.

Отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Что подтверждается материалами гражданского дела. Заявителю ООО "РГК "Элис" неоднократно предлагалось представить отчет на даты определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании представитель ООО "РГК "Элис" адвокат Семенов А.В. подтвердил, что в настоящее время ООО "РГК "Элис" не может представить суду указанные документы, не возражал против оставления заявления без рассмотрения.

В судебном заседании представители заинтересованных администрации г. Тамбова Горских Е.В., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области Харланова Н.В., не возражали против оставления заявления без рассмотрения в виду отсутствия доказательств, предусмотренных ФЗ "Об оценочной деятельности" для оспаривания кадастровой оценки объектов недвижимости.

Представители администрации Тамбовской области, Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела надлежащим образом извещены.

От Управления Росреестра по Тамбовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об оставлении заявления без рассмотрения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для оставления заявления ООО "РГК "Элис" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N *** и N *** без рассмотрения.

В силу абзаца 1 и 2 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Заявитель не представил суду Отчет об определении рыночной стоимости земельных участков, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, на момент обращения в суд, экспертное заключение саморегулируемой организации на этот отчет, документы подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

руководствуясь ст. ст. 222, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление ООО "РГК "Элис" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером N ***, площадью общей *** кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV, V классов опасности различного профиля, с соблюдением установленных санитарно-защитных зон (озеленение для предприятий классов опасности - не менее 60% площади санитарно-защитной зоны) расположенного по адресу: ***

с кадастровым номером N ***, площадью общей *** кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия IV, V классов опасности различного профиля, с соблюдением установленных санитарно-защитных зон (озеленение для предприятий классов опасности - не менее 60% площади санитарно-защитной зоны) расположенного по адресу: *** и установлении равной рыночной, по состоянию на 01.01.2013 года, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что оставления заявления без рассмотрения не препятствует ее повторному обращению в суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Председательствующий судья Л.Э. Мороз