Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 августа 2015 г. по делу N 33-2694/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Кочергиной Н.А.,

Судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

При секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2015 года гражданское дело по иску Матиевой З.К. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** о признании незаконным отказа в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

по апелляционной жалобе Матиевой З.К. на решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 28 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., коллегия,

УСТАНОВИЛА:

*** Матиева З.К. действующая за себя лично и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери Матиевой С.К. приобрела у Степаненко JI.A. 44\100 доли (каждой по 22\100) в праве общей долевой собственности на жилое помещение в шестикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***. Кроме Матиевой З.К. покупателем в договоре указана Кошелева И.А, которая приобрела в общую долевую собственность 56\100 доли вышеуказанной квартире. Договор подписан сторонам, оформлен в соответствии с действующим законодательством.

*** Матиева З.К. подала заявление в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилья.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** *** от *** в удовлетворении заявления Матиевой З.К. отказано.

Не согласившись с данным отказом, Матиева З.К. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** о признании его незаконным.

При этом она указала, что свои обязательства выполнила, оформила в общую долевую собственность долю в коммунальной квартире в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий от 27.10.2007 г. N937.

Кошелева И.А. не является родственницей Матиевым и выступает самостоятельным покупателем другой доли в коммунальной квартире. При заключении сделки купли-продажи стороны определили, какие именно доли они покупают, тем самым, произвели распределение долей в праве общей долевой собственности.

Ограничений по направлению средств материнского капитала в отношении долевой собственности законом не установлено.

Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 28 апреля 2015 года требования Матиевой З.К. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Матиева З.К. просит данное решение суда отменить и обязать ответчика направить средства (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на расчетный счет продавца - Степаненко Л.А.

Указывает, что к участию в деле не был привлечён отдел опеки и попечительства, а само решение является неправильным, поскольку ущемляет права Матиевых как граждан РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с рождением второго ребенка Матиевой З.К. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

*** Матиева З.К. действующая за себя лично и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери Матиевой С.К., *** года рождения приобрела у Степаненко JI.A. 44\100 доли (каждой по 22\100) в праве общей долевой собственности на жилое помещение в шестикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***.

Кроме Матиевой З.К. покупателем в договоре указана Кошелева И.А, которая приобрела в общую долевую собственность 56\100 доли вышеуказанной квартире.

Согласно условиям заключенного договора оплата приобретаемой истицей доли в размере *** рублей должна осуществляться за счет средств материнского (семейного) капитала (п.3 договора).

Матиева З.К. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением, в котором просила направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** N *** от *** г. удовлетворении заявления отказано на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона N256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (нарушение установленного порядка подачи заявления).

Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку жилое помещение, приобретаемое за счет средств материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей с определением долей по соглашению, что в данном случае не имело места (доля в праве на квартиру приобретена только в собственность истицы и младшей дочери), при подаче заявления должно было быть представлено письменное обязательство участника долевой собственности Кошелевой И.А. об оформлении жилого помещения в общую собственность старшего сына истицы, а так как такое обязательство представлено не было, пенсионный орган правомерно отказал в удовлетворении заявления ввиду нарушения истицей порядка подачи заявления.

С указанным выводом соглашается и судебная коллегия.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки), в виде материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (ст.2 ФЗ-256 от 29 декабря 2006 года).

Право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", возникает, в том числе, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п.6 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.п. "в" п.7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2008 года N779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N862, - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Подпунктом "г" п.8 Правил от 12 декабря 2007 года N862 установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Таким образом, как правильно указал суд, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей. В случае, когда такое условие не соблюдено, заявитель дополнительно к основному пакету документов обязан представить обязательство лиц, являющихся покупателями по договору купли-продажи жилого помещения, оформить такое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Согласно п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", нарушение установленного порядка подачи заявления влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку в силу п.5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. При разрешении дела по спорным правоотношениям закон ( Семейный кодекс РФ) не предусматривает участие органа опеки и попечительства в интересах несовершеннолетнего ребенка, его интересы представляют в силу закона родители- законные представители, который в рассмотрении настоящего гражданского дела принимал участие.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.

Выводы суда, положенные в основание обжалованного решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов. Нормы материального права, подлежащие применению к данному правоотношению, судом применены верно, нарушений процессуальных норм не допущено, что свидетельствует о необоснованности довода апелляционной жалобы о формальном рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 28 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Матиевой З.К. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: