Решение Тамбовского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 7-205/2015

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу защитника Цыпленкова В.В. - Дубовицкого Д.М. на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Попова И.К. признала виновным должностное лицо - генерального директора ООО "Ритейл импорт" Цыпленкова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. В вину Цыпленкову В.В., как генеральному директору ООО "Ритейл импорт", вид деятельности которого: закупка, хранение и поставка алкогольной продукции, вменено нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выразившегося в осуществлении оборота алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, а также - нарушение подп. 3 п. 2 "Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции и спиртсодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару", утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного ранка от 26 октября 2010 года N59н (в редакции приказа Росалкогольрегулирования от 30 ноября 2012 года N363), выразившегося в не оборудовании складского помещения стеллажами и (или) поддонами.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Цыпленкова В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, защитник Цыпленкова В.В. - Дубовицкий Д.М. просит отменить постановление должностного лица от 28 апреля 2015 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 июля 2015 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Указывает, что ООО "Ритейл импорт" при осуществлении лицензируемого вида деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции неукоснительно соблюдает требования Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также требования по хранению алкогольной продукции, установленные "Техническими условиями в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции и спиртсодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртсодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару", утвержденные Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного ранка от 26 октября 2010 года N59н.

Судья не дал оценку доводу о том, что в соответствии с п. 2 указанных Технических условий, алкогольная продукция должна храниться в помещениях, которые соответствуют следующим требованиям:

- оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах, должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

В ходе проверки ООО "Ритейл импорт" были даны комментарии по факту отсутствия поддонов и (или) стеллажей. Общество поясняло, что при осуществлении хозяйственной деятельности, поступлении алкогольной продукции на склад, она размещается и хранится на поддонах, поддоны расположены в складском помещении и размещены на нормативном расстоянии.

На дату начала проверки и весь период в течение проверки алкогольная продукция в складском помещении отсутствовала, что подтверждается справкой об остатках алкогольной продукции от 06 апреля 2015 года (остатки алкогольной продукции на складе составляют 0 шт., на сумму 0 руб.), а также п. 6 акта проверки N *** от 09 апреля 2015 года.

В настоящем судебном заседании защитник Цыпленкова В.В. - Дубовицкий Д.М. доводы жалобы поддержал.

Вынесшее постановление должностное лицо - заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Попова И.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Проверив имеющиеся материалы, выслушав участвующего в настоящем судебном заседании лица, изучив доводы жалобы, нахожу последнюю подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подп. 3 п. 2 утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 октября 2010 года N 59н Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару (в редакции приказа Росалкогольрегулирования от 30.11.2012г. N 363) указанная продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции, которые, помимо прочих требований, должны быть оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ООО "Ритейл импорт" осуществляет лицензируемую деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, для которой использует обособленный склад в ***

Основанием для привлечения ООО к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ явилась проверка указанного склада, в котором не обнаружено предусмотренных указанными Техническими условиями стеллажей и (или) поддонов для хранения алкогольной продукции.

Генеральным директором ООО Цыпленковым В.В. по факту вменяемого ему в вину административного правонарушения были даны пояснения о том, что при осуществлении хозяйственной деятельности, поступлении алкогольной продукции на склад, она размещается и хранится на поддонах, поддоны расположены в складском помещении и размещены на нормативном расстоянии. Во время проведения проверки алкогольная продукция на складе отсутствовала, что подтверждается актом об остатках ее от 06 апреля 2015 года, в котором остаток указан в количестве - 0.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении соответствующей жалобы Цыпленкова В.В., приведшего те же доводы, указал, что необходимость соблюдения подп. 3 п. 2 Технических условий не находится в зависимости от наличия либо отсутствия алкогольной продукции в помещении склада.

С правильностью подобного указания согласиться нельзя, потому что именно указываемое Цыпленковым В.В. обстоятельство имеет существенное значение для вывода о наличии (отсутствии) в его действиях состава рассматриваемого административного правонарушения.

Так, в соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 191-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе импорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пункт 1 статьи 26 указанного Федерального закона, нарушение которого вменено в вину Цыпленкову В.В., предписывает запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. ООО "Ритейл импорт" имеет со сроком действия до 10 июня 2018 года лицензию на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.

Анализ норм, нарушение которых вменено в вину Цыпленкову В.В., приводит к выводу о том, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в рассматриваемом случае могло образовать хранение алкогольной продукции в складском помещении, не отвечающем установленным требованиям, в части отсутствия в них стеллажей и (или) поддонов, но не само по себе подобное отсутствие указанного оборудования в складском помещении, в котором не хранится алкогольная продукция. Таковая на складе ООО "Ритейл импорт" в период проведения его проверки органом государственного контроля и составления 09 апреля 2015 года соответствующего акта не хранилась, что подтверждается приобщенным к материалам проверки фотоматериалом. Подобное хранение в вину Цыпленкову В.В. и не вменено.

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи, таким образом, подлежат отмене, а производство по делу в отношении Цыпленкова В.В., - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 28 апреля 2015 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 июля 2015 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении Цыпленкова В.В. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья: Чербаева Л.В.