Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-6831/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захаровой С.В., Гаврилова В.С.,

при секретаре: Гульовской О.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.

дело по апелляционной жалобе Сизова ОВ

на решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 февраля 2015года

по иску Сизова ОВ к Государственному учреждению - отделу Пенсионного Фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛА:

Сизова ОВ обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Варнавинскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ по Варнавинскому району отказал Сизова ОВ в назначении досрочной пенсии, засчитав в специальный трудовой стаж только 20 лет 4 месяца 22 дня, не включив в специальный стаж периоды работы зубным врачом Лапшангского Леспромхоза и отпуск по уходу за ребенком до трех лет. С данным решением пенсионного фонда Сизова ОВ не согласна, она считает, что согласно Списка, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей, утвержденной Приказом Минздрав от. ДД.ММ.ГГГГ N N, указана должность зубного врача, отнесенная к среднему Медицинскому персоналу. Таким образом, Сизова ОВ полагает, что должность зубного врача, в соответствии с которой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., она осуществляла лечебную деятельность, вне зависимости от форм собственности учреждения, Подпадает под действие Списка от ДД.ММ.ГГГГ N и номенклатуры должностей.

Сизова ОВ считает, что период работы зубным врачом подлежит включению в специальный стаж.

Кроме этого, Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до трех лет в период в 31.01.1999 года по 31.01.2000 года, а также не исчислил период временной нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам, в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца. Сизова ОВ считает, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном Порядке листок нетрудоспособности, поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать, как период получения пособия по беременности и родам.

Считает, что ее специальный стаж составляет свыше 25 лет, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем просила признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 02 декабря 2014 года, обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного Фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области - включить ей в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения периоды работы зубным врачом Лапшангского леспромхоза с 01.08 1990 г по 30.06.1994 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 31.01.1999 г. по 31.01.2000 г.

В судебном заседании Сизова ОВ, исковые требования поддержала, пояснив, что она действительно работала в спорный период в медчасти Лапшангского леспромхоза в должности зубного врача, а также находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 31.01.1999 г. по 31.01.2000 г., считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ей в признании за ней права на досрочное получение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Представитель истца - Смирнова И.В. - также поддержала требования Сизова ОВ, указав на незаконность отказа Пенсионным фондом в признании за Сизова ОВ права на досрочное получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - 011Ф по Варнавинскому району отказал в назначении Сизова ОВ досрочной пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы Сизова ОВ зубным врачом Лапшангского леспромхоза и отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Полагает, что в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разъяснениями, указанными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в стаж работы, дающий право па досрочное назначение пенсии, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, сумам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 9 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, что форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N11-П.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 указано, что работа в должностях, содержащихся в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывает в стаж работы, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в подразделениях (например, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, не поименованных в Списке).

Указанные обстоятельства не учтены при отказе Пенсионным фондом в признании права на досрочную пенсию, в связи с чем период работы Сизова ОВ подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, с учетом постановления Конституционного Суда РФ N2-П от 29.01.2004 г., при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г., - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, пунктом 2 которого установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать как один год и три месяца.

Срок нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1999 г. по 31.01.2000 г. имел место быть до 01.11.1999 года, в связи с чем этот стаж должен был быть зачислен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Специальный стаж Сизова ОВ составляет свыше 25 лет, что даст ей право на получение досрочной трудовой пенсии.

Представитель отдела Пенсионного Фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области Масляков А.О. исковые требования Сизова ОВ не признал, так как она не имеет необходимого стажа осуществления медицинской деятельности, он составляет у нее 20лет 04 мес.22 дня при требуемых 25 лет. Спорные периоды работы истицы в Лапшангском леспромхозе и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1999-20000г.г. не подлежат включению в специальный стаж в силу закона.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 февраля 2015года в удовлетворении исковых требований Сизова ОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. Северный Варнавинского района Нижегородской области, об обязании Государственного учреждения - отдела Пенсионного Фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области включить Сизова ОВ в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы зубным врачом в медпункте Лапшнгского Леспромхоза с 01 августа 1990 года по 30 июня 1994 года, отказано; об обязании Государственного учреждения отдела Пенсионного Фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области включения Сизова ОВ в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 31 января 1999 года по 31 января 2000 года отказано; о признании за Сизова ОВ права на досрочную пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отказано.

В апелляционной жалобе Сизова ОВ просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, судом неправильно истолкованы и применены нормы права, на которых основаны ее требования, разъяснения, данные в приведенных постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ по Варнавинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N Сизова ОВ отказано в назначении досрочной пенсии, установлен специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 лет 04 месяцев 22 дней, с указанием о том, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1990 г. по 30.06.1994 г.- зубной врач Лапшангского ЛПХ, поскольку согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, Утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. N 395, работа в Лапшангском ЛПX не дает право па зачет в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как он не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям всех форм собственности, а также с 31.01.1999г. по 31.01,2000г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, поскольку после 06.10.1992 года на основании Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальных стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно справки архивного отдела Администрации Варнавинского района, фонд N архивного дела N274, Опись N "Приказы по личному составу и производственная деятельность за 1990 год", в соответствии с приказомN Nк от ДД.ММ.ГГГГ Яблокова (Сизова) ОВ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача в медпункт леспромхоза с окладом "данные изъяты" рублей. Основанием явилось личное заявление, решение Совета трудового коллектива (л.д.45).

Согласно копии из фонда N архивного дела N Опись N "Приказы по личному составу за 1994 год" приказом N N от ДД.ММ.ГГГГ зубной врач Сизова ОВ уволена переводом в Заречный психоневрологический интернат с ДД.ММ.ГГГГ - ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (л.д.14).

Согласно копии справки ОАО "Лапшангский леспромхоз" от ДД.ММ.ГГГГ Сизова ОВ действительно работала в Лапшангском леспромхозе па должности зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ - указанная справка выдана взамен трудовой книжки (л.д.15).

Согласно копии приказа N от ДД.ММ.ГГГГ по Лапшангскому леспромхозу концерна "Нижегородсельстрой" зубному врачу Яблокова (Сизова) ОВ с ДД.ММ.ГГГГ установлен месячный оклад "данные изъяты" рублей и произведена доплата за совмещение должности медсестры в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно (л.д.38).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28 июля 1998 года АООТ "Лапшангский ЛПХ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство, которое завершено определением арбитражного суда от 02.12.2002г. (л.д.47).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сизова ОВ, суд указал на отсутствие законных оснований для включения названных периодов работы истца в подсчет ее специального стажа и, как следствие, не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на правильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, 15 сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывастся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанном Списке указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.и. 19 и 20 п. I ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Отказывая Сизова ОВ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности зубного врача с 01.08.1990 по 30.06.1994г.г., суд правильно указал, что по организационно-правовой форме открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью не являются учреждениями, поскольку относятся к коммерческим организациям, тогда как учреждение - к некоммерческой организации.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.1959 г. N 1397, также как и Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 леспромхоз не отнесен к лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждениям (учреждениям здравоохранения), а медпункт, организованный на территории предприятия, не являлся его структурным подразделением, доказательств этого по делу не представлено. Сама же по себе работа в качестве медицинского работника (врача), но в организации, не предусмотренной Списками, не дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение. По делу не представлено доказательств того, что истица, работая в леспромхозе, входила в штатный состав медицинского учреждения или фельдшерско-акушерского пункта, напротив, установлено, что она заработную плату получала именно в леспромхозе.

При таких обстоятельствах, Сизова ОВ, как работник медпункта предприятия "Лапшангский леспромхоз", не относится к работникам лечебно- профилактического или санитарно-эпидемиологического учреждения (организации), которому предоставляется право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обоснованно отказано Сизова ОВ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 31.01.1999 г. но 31.01.2000 г., так как в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", который вступил в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Следовательно, выводы суда о том, что спорные периоды работы истицы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует признать правильными.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с приведенной правовой позицией суда, что не может, при вышеуказанных обстоятельствах, являться основанием к отмене решения суда,

основанного на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

С учетом указанного, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 февраля 2015года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сизова ОВ - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: