Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-8979/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Серова Д.В.,

при секретаре ФИО13

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ардатовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным отказ в досрочном назначении пенсии, о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, периода работы, периодов курсов повышения квалификации, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, периода работы, периодов курсов повышения квалификации, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ).

В обосновании исковых требований указала, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении пенсии ее педагогический стаж составил более 25 лет, но ответчиком не был зачтен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Саконской средней общеобразовательной школы, а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

Истец считает, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, поскольку он начался в период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня Саконской средней общеобразовательной школы. Она была переведена на должность старшей пионервожатой в период отпуска по уходу за ребенком. Из отпуска она вышла ДД.ММ.ГГГГ и обязанности старшей пионервожатой начала выполнять лишь с этого времени. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Саконской средней общеобразовательной школы также подлежит включению в льготный стаж, поскольку в указанный период она по совместительству выполняла обязанности учителя санподготовки, музыки, математики, физики по 6-18 часов в неделю. Трудовой договор на совместительство должности учителя с ней не был заключен. ФИО1 считает, что ненадлежащее оформление работодателем кадровых документов не должно лишать ее права на включение указанного периода в льготный стаж. Работа в должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В связи с этим истица считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж. Периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж, так как на курсы она была направлена работодателем. Она обязана проходить курсы повышения квалификации, это является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата. В связи с этим данные периоды подлежат включению в специальный стаж. С остальным расчетом ответчика ее специального стажа истица согласна.

В судебном заседании первой инстанции истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители ответчика по доверенности ФИО9 и ФИО10 иск не признали, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ " "данные изъяты"" ФИО11 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Решением Ардатовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ УПФ по "адрес" в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей и по оплате юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

ГУ УПФ по "адрес" представлены возражения на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции стороны ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представители ответчика ГУ УПФ по "адрес" и третьего лица МБОУ " "данные изъяты"" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке под роспись, о ем в деле имеется почтовое уведомление о вручении, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие неявившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом положений ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Основания для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме у судебной коллегии отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие относительно нее возражения, заслушав пояснения ФИО1, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая высшее образование по профессии "учитель", начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учителем физики и математики в "данные изъяты" неполной средней школе "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продленного дня в "данные изъяты" среднюю школу "адрес". В данном общеобразовательном учреждении истица работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ по "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении указанной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в 25 лет педагогической деятельности, который, по расчету ответчика, составил 09 лет 11 месяцев 29 дней.

При этом в качестве специального стажа не были учтены следующие периоды:

- период ухода за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заместителя директора по учебной работе Саконской средней общеобразовательной школы.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельств того, что правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии истице не имеется, поскольку она не имеет необходимого стажа педагогической работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период истица работала в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ "данные изъяты" средняя общеобразовательная школы. Включение данных периодов в льготный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью судом первой инстанции признан обоснованным. В данной части решение суда не обжалуется.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения остальной части исковых требований не могут быть признаны правильными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на должность старшей пионервожатой "данные изъяты" средней школы истица была переведена с должности воспитателя группы продленного дня в период отпуска по уходу за ребенком (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ), в котором она находилась с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" средней общеобразовательной школы, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой, уточняющий льготный характер работы, приказом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком N от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о выходе из отпуска N от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное Постановление Совета Министров СССР действовало до 1 октября 1993 года и было отменено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по поводу правовой определенности и связанной с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также то, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также факт работы истицы на штатной должности пионервожатой в общеобразовательной школе и наличие у нее на момент обращения за назначением пенсии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Данное право до 06 октября 1992 года также предусматривалось Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи", Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677, принятым 22.08.1989 года, п.7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11.

Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, вступившие в силу с 06 октября 1992 года, часть 5 которой изложена в следующей редакции: "Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)".

Таким образом, согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 года до ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - и отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Данный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе во включении указанного выше периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" средней общеобразовательной школы "адрес" нельзя признать правильным, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства и обстоятельствах дела.

Также судебная коллегия не может согласиться и с отказом во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (начало учебного года) по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 2 месяца 19 дней) в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" средней общеобразовательной школы с выполнением учебной нагрузки по должности "учитель".

Несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не поименована должность "старшая пионервожатая", но, тем не менее, этим же Списком поименована должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из представленных в апелляционную инстанцию материалов гражданского дела следует, что ФИО1 в периоды работы в должности старшей пионервожатой в "данные изъяты" средней общеобразовательной школе фактически выполняла работу по должности "учитель", вела уроки санподготовки, музыки (1992-1993 учебный год, математики, ИГЗ математики самоподготовка (1993-1994 учебный год), математики (1994-1995 учебный год), музыки (1995-1996, 1997-1998 учебный год), ОБЖ (1996-1997 учебный год), физики (1998-1999, 1999-2000, 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006 учебный год), что подтверждено справкой отдела по вопросам образования "данные изъяты" муниципального района "адрес" N "данные изъяты", справкой, уточняющей характер работы, N "данные изъяты", приказами по школе за указанный период о распределении педагогической нагрузки между учителями, списками комплектования кадров на 1 сентября соответствующих учебных годов по "данные изъяты" средней общеобразовательной школе ( "адрес"). Кроме того, из трудовой книжки истицы следует, что ей присваивалась и подтверждалась квалификационная категория как учителю, а ее работа с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой указана с педагогической нагрузкой, о чем имеются соответствующие записи.

Нахождение МБОУ " "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа" в сельской местности (сельском поселении) следует из положений ст.2 Устава "данные изъяты" муниципального района "адрес".

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Саконской средней общеобразовательной школе с выполнением учебной нагрузки по должности "учитель" подлежат включению в педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Поскольку на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица с учетом всех спорных периодов имела необходимый педагогический стаж для назначения ей пенсии, соответственно, имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то требования истицы признании решения об отказе в назначении данной пенсии, признании за ФИО1 права на указанную пенсию и включении спорных периодов в специальный стаж, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению полностью, а решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований - отмене.

В связи тем, что доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, то решение суда в части распределения судебных расходов подлежит изменению. В соответствии с положениями ст.88, 94, 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию полностью расходы по уплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме и расходов по оплате юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, несение которых подтверждается договором N от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлись юридическая консультация и составление искового заявления в общей сумме "данные изъяты" рублей, что подтверждено кассовыми чеками, но признаваемыми необходимыми разумными судебной коллегией в размере "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ4 года.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с включением в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей пионервожатой без педагогической нагрузки, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой с выполнением педагогической нагрузки Саконской общеобразовательной школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заместителя директора по учебной работе Саконской средней общеобразовательной школы.

Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" в пользу ФИО1 судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи