Решение Нижегородского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 7-1326/2015

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ОАО "Строительное управление N7 Сварочно-монтажного треста" на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 02 июля 2015 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 от 06.05.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Строительное управление N7 Сварочно-монтажного треста",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 06.05.2015 года ОАО "Строительное управление N7 Сварочно-монтажного треста" (далее - ОАО "СУ-7 СМТ" или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 02 июля 2015 года постановление должностного лица от 06.05.2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в областной суд, ОАО "СУ-7 СМТ" просит решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 02 июля 2015 года и постановление должностного лица от 06.05.2015 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что инспекцией не зафиксирован факт загрязнения, а только факт движения транспортного средства, принадлежащего ОАО "СУ-7 СМТ", без тента. Считает, что протокол об административном правонарушении не соответствует ст.28.2 КоАП РФ, поскольку не содержит сведений об обстоятельствах вмененного Обществу правонарушения. Вины Общества в административном правонарушении не имеется, поскольку автомобиль укомплектован тентом.

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде представителю Общества ФИО3, представителю административного органа ФИО4 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Иные участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала, судебное решение просила отменить, производство по делу прекратить. ФИО4, полагая судебное решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ОАО "СУ-7 СМТ", судья вышестоящей инстанции не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии со всеми собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства.

Согласно ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях загрязнение территорий населенных пунктов, связанное с эксплуатацией транспортных средств, посредством выноса грунта или иных инородных веществ и предметов на дорожное покрытие транспортными средствами, перевозки сыпучих грузов (уголь, песок, камни природные, галька, гравий, щебень, известняк, керамзит, иные материалы), грунта, мусора, спила деревьев без покрытия тентом, исключающего загрязнение дорог, улиц и прилегающих к ним территорий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные данным Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

На основании п.10 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" на территории Нижегородской области запрещается перевозка сыпучих грузов (уголь, песок, камни природные, галька, гравий, щебень, известняк, керамзит, иные материалы), грунта (глина, земля, торф, иные материалы), отходов, спила деревьев без покрытия тентом, исключающего загрязнение дорог, улиц и прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что на момент проведения мониторинга (систематического наблюдения) 16.04.2015 года в 08 часов 46 минут по адресу: "адрес" и "адрес", главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области выявлено, ОАО "СУ-7 СМТ", имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", не приняло надлежащих мер по соблюдению указанного Закона, а именно: мер, связанных с эксплуатацией транспортных средств по вышеуказанному адресу по перевозке сыпучих грузов (грунта) без покрытия тентом, исключающего загрязнение дорог, улиц и прилегающих к ним территорий, тем самым нарушив требования п.10 ч.3 ст.12 Закона.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 16.04.2015 года, с приложением фотоматериала.

Как следует из материалов дела, автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак К706ТА/152, принадлежащий ОАО "СУ-7 СМТ", осуществлял перевозку сыпучих грузов без покрытия тентом.

По результатам проведения мониторинга должностным лицом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 24.04.2015 года был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п.10 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Установив лично невыполнение этих требований со стороны Общества, должностное лицо, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении заявителя дело об административном правонарушении по ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанное соответствует закону, поскольку в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении начальником Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 06.05.2014 года в отношении ОАО "СУ-7 СМТ" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица от 06.05.2015 года в порядке ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Арзамасского городского суда Нижегородской области не нашел оснований для его отмены.

При рассмотрении данного дела судья городского суда исследовал представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Вывод судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах.

Вопреки доводам жалобы факт загрязнения дорожного покрытия зафиксирован в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с приложением фотоматериала в качестве доказательства.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии протокола об административном правонарушении требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на имеющийся в комплекте машины тент, как правильно указал суд первой инстанции, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, поскольку в момент выявления административного правонарушения тент отсутствовал.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа судом не установлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

У заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства и чистоты при перевозке сыпучего груза, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, факт нарушения ОАО "СУ-7 СМТ" п.10 ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" является доказанным, в связи с чем квалификация его действий является правильной.

С учетом характера правонарушения, совершенного ОАО "СУ-7 СМТ", и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены решения судьи городского суда не установлено. Наказание ОАО "СУ-7 СМТ" назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и избрано в соответствии с санкцией ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 02 июля 2015 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 от 06.05.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ОАО "Строительное управление N7 Сварочно-монтажного треста" оставить без изменения, жалобу ОАО "Строительное управление N7 Сварочно-монтажного треста" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря