Решение Нижегородского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 7-1387/2015

судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" на определение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 июля 2015 года, которым ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" отказано в восстановлении процессуального срока обжалования постановления N2-5-15 Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.5 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области в отношении ООО "ВодоканалСпецСтройСервис",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года юридическое лицо - ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.5 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области (далее по тексту КоАП НО) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 июля 2015 года ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" отказано в восстановлении процессуального срока обжалования постановления N Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года.

ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" подало жалобу в порядке пересмотра, в которой просит отменить определение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 июля 2015 года. Обосновывая уважительность причины пропуска срока на подачу жалобы, ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" сослалось на то, что первоначально постановление было обжаловано в Арбитражный суд.

Жалоба ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" рассматривается с участием представителя ООО "ВодоканалСпецСтройСервис"

ФИО2 на основании доверенности, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.Права ясны, понятны, ходатайств и отводов не поступило.

В соответствии с положениями ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и(или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исследовав материалы дела, суд, пересматривающий дело по жалобе, установил, что постановление о привлечении ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" к административной ответственности было вынесено Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода - 20 января 2015 года.

Копия постановления должностного лица была получена представителем ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" 20.01.2015г., т.е. в день его вынесения.

Таким образом, срок, установленный КоАП РФ, для вручения копии постановления по делу не был нарушен.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление должностного лица может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Таким образом, подателю жалобы законодатель предоставляет возможность выбора способа обжалования принятого должностным лицом акта - внесудебный или судебный.

Воспользовавшись своим правом обжалования жалоба на постановление N Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года была подана ООО "ВодоканалСпецСтройСервис", в предусмотренный законом срок, в Арбитражный суд Нижегородской области.

Определением от 02.02.2015 года Арбитражный суд Нижегородской области возвратил Обществу жалобу на постановление Административной комиссии на основании п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ.

Не согласившись с определением от 02.02.2015 года Общество обжаловало его в Первый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015г. определение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.02.2015г. оставлено без изменения.

Определение Арбитражного суда поступило в адрес Общества 31 марта 2015 года согласно штемпелю на почтовом конверте.

С соблюдением подведомственности жалоба на постановление N Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года была подана в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода 06 апреля 2015 года.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Отказывая в удовлетворении заявленного ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" ходатайства, судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода в определении от 13 июля 2015 года указал на то, что обращение с жалобой в Арбитражный суд Нижегородской области не является уважительной причиной пропуска срока на обжалование, поскольку из определения Арбитражного суда Нижегородской области от 02.02.2015г. с очевидностью следует, что дело неподведомственно арбитражным судам, иных причин в ходатайстве не заявлено.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из части 3 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела Арбитражный суд Нижегородской области принял заявление Общества к рассмотрению и только 25 марта 2015 года суд подтвердил свои выводы о том, что дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В связи с этим, суд пересматривающий дело, находит причины пропуска срока в суд с жалобой на постановление административного органа уважительными.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Поэтому суд, пересматривающий дело, считает возможным восстановить Обществу срок на подачу жалобы, в противном случае Общество теряет возможности реализовать свое право на судебную защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

определение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13 июля 2015 года, которым ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" отказано в восстановлении процессуального срока обжалования постановления N Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.5 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области в отношении ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" - отменить.

Восстановить ООО "ВодоканалСпецСтройСервис" процессуальный срок на подачу жалобы на постановления N Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.5 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области в отношении ООО "ВодоканалСпецСтройСервис".

Дело передать для рассмотрения жалобы по существу в Нижегородский районный суд.

Копию настоящего определения направить в адрес ООО "ВодоканалСпецСтройСервис", Административной комиссии Нижегородского района г.Нижнего Новгорода в течение 3-х суток со дня вынесения определения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева