Решение Нижегородского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 7-1436/2015

Судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя по доверенности Кашаева А.Б. - ФИО4 на постановление N начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18 марта 2015 года, решение судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2015 года, по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по благоустройству муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Жилищно-ремонтное предприятие поселка Зеленый город" Кашаева "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18 марта 2015 года должностное лицо - начальник отдела по благоустройству муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Жилищно-ремонтное предприятие поселка Зеленый город" Кашаев А.Б. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2015 года постановление N начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18 марта 2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель по доверенности Кашаева А.Б. - ФИО4 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, с применением положений ст.2.9 КоАП РФ.

Кашаев А.Б. и его представитель в судебное заседание не явились. Кашаев А.Б. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в Нижегородском областном суде представитель административного органа по доверенности - ФИО5 просила обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу защитника Кашаева А.Б. по доверенности - ФИО4 - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п."б", "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014)" в состав общего имущества включаются:

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 16 указанных Правил содержания общего имущества многоквартирном доме предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирном доме обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора о содержании и ремонте с лицами, оказывающими данные услуги.

В соответствии с п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N170 от 27.09.2003 года, организация, обслуживающая жилой фонд, обязана производить удаление наледей и сосулек по мере необходимости, а также производить удаление снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

В соответствии с ч.3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 10.02.2015г. в 10 часов 00 минут по адресу: "адрес", выявлено, что имея возможность по соблюдению "Правил и норм эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N170 начальник отдела по благоустройству МП "ЖРП пос. Зеленый город" Кашаев А.Б. не организовал работы по своевременной очистке кровли крыш жилых домов по "адрес", а также козырьков подъездов от снега и наледи, сосулек. Нависание сосулек, снежных навесов, ледяных наростов создает угрозу здоровью и жизни людей.

Данные обстоятельства были зафиксированы в актах N от 03.02.2015г., N от 10.02.2015г., N от 04.02.2015г. инспекционного обследования жилищного фонда, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

27 февраля 2015 года заместителем прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода по факту ненадлежащего оказания услуг по уборке придомовых территорий, очистке кровель домов от снега и льда в отношении начальника отдела по благоустройству МП "ЖРП пос. Зеленый город" Кашаева А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ.

Для рассмотрения материалы дела в отношении начальника отдела по благоустройству МП "ЖРП пос. Зеленый город" Кашаева А.Б. направлены в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.

Постановлением N начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18 марта 2015 года должностное лицо - начальник отдела по благоустройству муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Жилищно-ремонтное предприятие поселка Зеленый город" Кашаев А.Б. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассматривая жалобу Кашаева А.Б., судья районного суда, руководствуясь вышеназванными законоположениями, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив по результатам их оценки, что выявленные Государственной жилищной инспекции Нижегородской области нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N170 от 27.09.2003г. со стороны должностного лица Кашаева А.Б. в действительности имели место, при этом Кашаев А.Б. как должностное лицо, которое в соответствии с должностной инструкцией обязан контролировать работу подрядных организаций и обеспечивать санитарное состояние территории домовладений районов, не принял надлежащих мер по соблюдению данных обязательных требований нормативных правовых актов Нижегородской области и муниципальных правовых актов г.Нижнего Новгорода в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, пришел к верному выводу о том, что Кашаев А.Б. в данном случае обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ, в связи с чем оставил обжалуемое постановление должностного лица без изменения.

С вышеуказанными выводами судьи районного суда соглашается судья, пересматривающий дело по жалобе, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности получили со стороны судьи районного суда надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, по результатам которой он пришел к правомерному выводу о наличии как события вменяемого Кашаеву А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, так и виновности Кашаева А.Б. в его совершении.

При этом оснований считать вменяемое в вину Кашаеву А.Б. административное правонарушение, которое фактически совершено им повторно, малозначительным, у судьи, пересматривающего дело по жалобе, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, так как не опровергают правильные выводы судьи районного суда о наличии в действиях Кашаева А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы оснований для его отмены не имеется.

Наказание Кашаеву А.Б. назначено в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ, в минимальном предусмотренном ей размере.

Порядок и срок давности привлечения Кашаева А.Б. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

постановление N начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18 марта 2015 года, решение судьи Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 июня 2015 года, по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по благоустройству муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Жилищно-ремонтное предприятие поселка Зеленый город" Кашаева "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности Кашаева А.Б. - ФИО4 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить в адрес Кашаева А.Б., представителя ФИО4, муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Жилищно-ремонтное предприятие поселка Зеленый город", Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в течение 3-х суток со дня вынесения решения.

Судья областного суда: В.В.Самарцева