Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33А-1561/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 03 сентября 2015 г. по делу N 33А-1561/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО6,

судей:

ФИО7

при секретаре ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" (далее - управление) на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление полковника ФИО1 об оспаривании действий руководителя управления, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и признанный в 2009 году нуждающимся в жилом помещении, проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части N.

Приказами командира воинской части заявителю за период с марта по май 2015 года была установлена к выплате денежная компенсация за поднаём жилья, а соответствующие выписки из приказов направлены в адрес руководителя управления, которым в выплате названной компенсации было отказано.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил взыскать с управления денежную компенсацию за поднаём жилья (далее - компенсация) за вышеуказанный период в сумме 45000 рублей.

Гарнизонный военный суд заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе руководитель управления, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы указывает, что заявителю компенсация за март и апрель 2015 года управлением выплачена 18 июня 2015 года, а её присуждение судом повлечёт двойную выплату, что противоречит законодательству.

Ссылаясь на письмо Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, отмечает, что заявитель в настоящее время не включен в список граждан признанных нуждающимися в служебном жилье. В связи с этим, по мнению автора жалобы, он в мае текущего года либо не подавал рапорт командованию на выплату компенсации, либо уже обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, поскольку выписка из приказа об установлении компенсации за этот месяц в управление не поступала.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Порядок и размер выплаты компенсации установлены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей".

В его развитие министром обороны РФ издан приказ от 16 июня 2005 года N 235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909".

В соответствии с п. 12 этого приказа, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как усматривается из решения, судом были исследованы приказы командира войсковой части N об установлении заявителю оспариваемой выплаты за период с марта по май 2015 года.

Между тем на момент принятия решения этих приказов материалы дела не содержали, не были таковые и исследованы в ходе судебного разбирательства, что подтверждается протоколом судебного заседания от 19 июня 2015 года.

Учитывая, что выплата компенсации осуществляется только на основании соответствующего приказа командира воинской части, наличие которых суд надлежащим образом не установил, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда не имелось оснований для взыскания этой выплаты с управления за оспариваемый период.

Нельзя оставить без внимания и указание в апелляционной жалобе о том, что за март и апрель 2015 года компенсация ФИО1 была выплачена 18 июня текущего года, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части N от 10 и ДД.ММ.ГГГГ N и N, а также имеющимися в материалах дела платежной ведомостью и реестром.

Для проверки довода автора жалобы о праве заявителя на получение компенсации за май 2015 года, судебная коллегия, учитывая положения п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", истребовала из войсковой части N приказ её командира от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому ФИО1 установлена к выплате компенсация за май 2015 года в размере 15000 рублей.

Принимая во внимание, что компенсация за март и апрель 2015 года заявителю выплачена, а право на её получение за май текущего года у него имеется, суд апелляционной инстанции находит возможным решение суда в части удовлетворения требований ФИО1 за март и апрель 2015 года по вышеизложенным основаниям отменить, оставив его без изменения в части удовлетворения требований за май 2015 года.

Руководствуясь ст. 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в части удовлетворения его требований о выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения за март и апрель 2015 года в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении его заявления в этой части.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Подписи:

Верно:

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4