Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2492/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Коуровой В.Е., Фоминой А.И.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 августа 2015 года гражданское дело по иску Гордиевских В.В. к Государственному учреждению - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

по апелляционной жалобе Гордиевских В.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от " ... ", которым постановлено:

В удовлетворении иска Гордиевских В.В. к ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год и бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также сопровождающему лицу отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Фоминой А.И., изложившей существо дела, пояснения представителя истца Гордиевских В.В. - Гордиевских Н.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гордиевских В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год. В ходе судебного разбирательства исковые требования изменил, в обоснование иска указал, что с " ... " является инвалидом 1 группы вследствие открытой черепно-мозговой травмы, ему полагается санаторно-курортное лечение длительностью от 24 до 42 дней. " ... " он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году. Ответчик направил уведомление, согласно которому истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в течение одного года. В уведомлении указано, что о выделении путевки информируют дополнительно, но никаких сведений он не получал, на устное обращение к ответчику ему было сказано, что очередь на путевки на санаторно-курортное лечение не подойдет и посоветовали обратиться в суд. Просит суд обязать ответчика предоставить Гордиевских В.В. путевку на санаторно-курортное лечение в ФБУ Центр реабилитации "Тараскуль" за 2013 год; обеспечить Гордиевских В.В. бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также предоставить путевку на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд его представителю Гордиевских Н.М.

В судебном заседании представитель истца Гордиевских В.В. по доверенности Гордиевских Н.М. на исковых требованиях настаивала, пояснив, что сын Гордиевских В.В. тяжело болен, нуждается в лечении, реабилитации, не может себя обеспечивать и нуждается в ее сопровождении в случае выделение ему путевки на санаторно-курортное лечении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Мироненко Е.В. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что поскольку истец обратился с заявлением 02.12.2013, он имеет право на получение путевки в 2014 году, поскольку до 01.12.2013 с заявлением о постановке его на учет для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение не обращался. Ранее решением Курганского городского суда от " ... " на них возложена обязанность предоставить ему путевку за 2014 год.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Курганским городским судом Курганской области постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гордиевских В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в суде первой инстанции. Считает, что право на получение путевки по заявлению за 2013 год гарантировано государством и предоставление путевки за 2014 год не освобождает ответчика от предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, так как действующим законодательством не ограничивается кратность лечения и реабилитации.

В возражениях Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Гордиевских В.В. - Гордиевских Н.М., поддержала доводы апелляционной жалобы, в обоснование привела доводы, изложенные в иске и в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют 9 категорий граждан, в том числе инвалиды. В состав предоставляемого этим гражданам набора социальных услуг включается наряду с другими предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктами 1,2 ст. 6.3 данного Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Материалами дела установлено, что Гордиевских В.В., " ... " года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно, и ему рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждается справкой серии МСЭ- " ... " N, справкой ГБУ "Курганская поликлиника N 4" от " ... ".

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставленных инвалидам, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.

Как следует из материалов дела, представитель Гордиевских В.В. - Гордиевских Н.М. обратилась в ГУ -Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение лишь 02.12.2013, предъявив справку по форме 070/у-04, утверждённую приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 N 256, действовавшего в оспариваемый период, и Гордиевских В.В. был поставлен ответчиком на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, о чем ему направлено уведомление.

Справка для получения путёвки действительна, как указано в её тексте, в течение 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N834н утверждена новая форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 09.03.2015.

Решением Курганского городского суда от " ... " удовлетворен иск Гордиевских В.В. к ответчику о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ему и сопровождающему его лицу с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за 2014 год.

Из сведений ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от " ... " следует, что других заявлений о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году от Гордиевских В.В. ответчику не поступало, что не отрицается представителем истца.

Суд первой инстанции, рассматривая требования Гордиевских В.В. о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу и сопровождающему его лицу путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно за 2013 год за счет средств федерального бюджета, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным, соответствующим требованиям законодательства.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2014 N 386-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Фонд в 2015 году осуществляет: расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных государственных медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 2 ст. 6.2 данного Федерального закона при предоставлении социальных услуг инвалиды 1 группы имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на международном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно которых финансирование расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг в отношении инвалидов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения (п.п. 2,4, 11).

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно главе 3 указанного выше Порядка - право гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение возникает при одновременном наличии трех обязательных предусмотренных законодательством условий: включение в федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, наличие справки по форме N 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение на основании медицинских показаний и наличие заявления на предоставление санаторно-курортной путевки.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N328 в течении текущего года при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в срок до 1 декабря.

Из материалов дела следует, что Гордиевских В.В. заявление о постановке на учет по предоставлению санаторно-курортного лечения было подано 02.12.2013, в связи с чем на основании данного заявления у него возникло право на получение путевки в следующем - 2014 году, с 01.12.2012 по 30.11.2013 истец с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году не обращался.

На основании изложенного, суд первой инстанции, учитывая, что решением Курганского городского суда от " ... " на ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уже возложена обязанность предоставить истцу санаторно-курортную путевку за 2014 год, иных заявлений, кроме заявления от 02.12.2013 в 2013 году от Гордиевских В.В. не поступало, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления санаторно-курортной путевки Гордиевских В.В. по заявлению от 02.12.2013 за 2013 год, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истца о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета за 2013 год.

Судебная коллегия соглашается с выводами суде первой инстанции, полагая, что выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Также судебная коллегия полагает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют его позицию, выраженную при рассмотрении дела судом первой инстанции. Все указанные доводы проверены судом и им дана надлежащая оценка, что отражено в решении.

Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Гордиевских В.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: Софина И.М.

Судьи: Фомина А.И.

Коурова В.Е.