Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-2522/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Аврамовой Н.В., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 августа 2015 года гражданское дело по иску Першуковой В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области на решение Шадринского районного суда Курганской области от 13 мая 2015 года, с учетом определений Шадринского районного суда об исправлении описок от 17 июня 2015 г. и от 22 июня 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Першуковой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения комиссии об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, незаконным удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области N 98 от 18 ноября 2014 г. в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Першуковой В.А. периоды учебного отпуска с 31.08.1990 года по 26.10.1990 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2006 года по 31.01.2006 года; в должности старшей медицинской сестры в детском саду N 1 "Искорка" с 01.10.1991 года по 01.10.1993 года; с 01.10.1983 года по 07.04.1988 года в должности акушерки родильного зала роддома N 14 Кронштадта в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить Першуковой В.А. досрочную пенсию по старости с 18 ноября 2014 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области Горожанцевой Г.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Першукова В.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика от 18.11.2014 N 2016 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из данного стажа исключены период учебного отпуска с 31.08.1990 по 26.10.1990, периоды работы с 01.10.1991 по 03.01.1996 в должности медицинской сестры в " ... "", с 24.01.1996 по 31.01.1997 - в должности медсестры в " ... ", с 31.05.2005 по 10.09.2005 - в должности медсестры процедурной в " ... "; курсы повышения квалификации: 11.01.2006 по 31.01.2006. Кроме этого, ответчиком отказано в зачете в специальный стаж периода ее работы с 01.10.1983 по 07.04.1988 в должности акушерки родильного зала роддома N 14 г. Кронштадта в льготном исчислении. С данным решением она не согласна, полагала, что оно нарушает ее пенсионные права. Просила признать решение ответчика незаконным; обязать УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 31.08.1990 по 26.10.1990; с 01.10.1991 по 03.01.1996; с 24.01.1996 по 31.01.1997; с 31.05.2005 по 10.09.2005; с 11.01.2006 по 31.01.2006; засчитать период ее работы с 01.10.1983 по 07.04.1984 в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить досрочную пенсию с 18.11.2014.

В судебном заседании истец Першукова В.А., её представитель Ворошнина Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области Горожанцева Г.М. с иском не согласилась.

Представители третьих лиц НУЗ Санаторий "Жемчужина Зауралья", НУЗ "Отделенческая больница на ст. Курган ОАО "РЖД", ГБУ здравоохранение "Городская больница Святого Праведника Иоанна Кронштадтского", МКДОУ "Детский сад компенсирующего вида N "Солнышко" в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Шадринску и Шадринскому району" в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения истцу в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 01.10.1983 по 07.04.1988 в должности акушерки родильного зала роддома N 14 г. Кронштадта в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии с 18.11.2014, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать. Считает, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемого периода не имелось, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 N 1397, действовавшем в спорный период, не предусмотрено льготное исчисление периодов работы для врачей и других медицинских работников: один год работы за один год и шесть месяцев.

В возражениях на апелляционную жалобу Першукова В.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области Горожанцева Г.М. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Першукова В.А., " ... " года рождения, 11.11.2014 обратилась в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от 18.11.201 N 216 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды ее работы, в том числе: с 01.10.1983 по 07.04.1988 в должности акушерки родильного зала роддома N 14 г. Кронштадта, поскольку наименование структурного подразделения не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Согласно указанному Списку профессий и должностей, правом на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке Першукова В.А. в период с 01.10.1983 по 07.04.1988 работала акушеркой в родильном доме N 14 г. Кронштадта.

Из справки о переименованиях родильный дом N 14 в указанный период входил в состав Объединенной больницы N 36 Отдела здравоохранения г. Кронштадта.

Суд, на основе анализа приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела, пришел к правомерному выводу о том, что истец в указанный спорный период работала акушеркой в отделении хирургического профиля, что дает ей право на включение данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы за один год и шесть месяцев.

Ссылка в жалобе на постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 N 1397 является несостоятельной.

Исходя из позиции истца, изложенной в исковом заявлении, указанный период работы акушеркой она просила зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, которым были утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно подп. б п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как один год и шесть месяцев засчитывается работа в должности акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном).

В соответствии с типовой должностной инструкцией акушерки, разработанной на основании Приказа Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" работник: оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности; принимает нормальные роды; оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным; ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях.

На основании приказа Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделение и отделения для новорожденных детей.

Как следует из разъяснительного письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в данный период работала в должности и в структурном подразделении, предусмотренном вышеназванным Перечнем, имеет право на включение данного периода в стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Апелляционная жалоба УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, основанные на правильной оценке фактических обстоятельств дела и совокупности представленных сторонами доказательств, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 13 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: