Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2315/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Елагиной Т.В.,

Судей Ирышковой Т.В., Мананниковой В.Н.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием прокурора Лункина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Колышлейского района Пензенской области на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 29 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований администрации Колышлейского района Пензенской области к Лакалиной Т.В., Лакалиной К.А. о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и выселении - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Колышлейского района Пензенской области обратилась в суд с исковым заявлением к Лакалиной Т.В., Лакалиной К.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении по тем основаниям, что муниципальное образование " "адрес"" является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной в "адрес", которая включена в специализированный жилищный фонд Колышлейского района. Указанная квартира по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлена ребенку-сироте Лакалину А.Ю. Согласно методическим рекомендациям Минобрнауки России от 08 апреля 2014 года NВК-615/07, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется детям-сиротам и лицам из их числа, как реализация гарантии государственной поддержки именно граждан данной категории, поэтому пользование указанным жилым помещением посторонними лицами, бывшими членами семьи нанимателя должно быть исключено. При заключении договора ФИО1 в качестве членов своей семьи, которые могут пользоваться предоставленным жилым помещением, указал свою жену Лакалину Т.В. и дочь - ФИО17. Указанные лица в данной квартире не зарегистрированы, согласие на их регистрацию должен давать наниматель, то есть, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. В соответствии со ст. 102 ЖК РФ, такая причина, как смерть нанимателя, является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а также прекращением его семейных отношений, и приводит к прекращению права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи нанимателя. Под категории, не подлежащие выселению, ответчики не подходят. Лакалина Т.В. отказалась освободить занимаемое жилое помещение, вывезти принадлежащие ей личные вещи и вернуть ключи. 20 апреля 2015 года Лакалиной Т.В. было направлено уведомление об освобождении квартиры в срок до 30 мая 2015 года. Однако, данное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было. Так как право ответчиков на пользование жилым помещением производно от права бывшего супруга и прекращается в связи со смертью последнего, просила суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", общей площадью - 34,9 кв. метров, и выселить их из указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - администрации Колышлейского района Пензенской области - Чемоданов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Лакалина Т.В., действующая в своих интересах и в соответствии с ч. 5 ст. 37 ГПК РФ, в интересах несовершеннолетней дочери ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель органа опеки и попечительства - отдела образования администрации Колышлейского района Димуцкая Е.В., действующая на основании доверенности, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, считала возможным сохранить право пользования данным жилым помещением за Лакалиной Т.В. и ФИО3 на период до истечения срока, на который заключен договор специализированного найма жилого помещения. В иске истцу просила отказать.

Колышлейский районный суд Пензенской области постановил указанное решение, на которое администрация Колышлейского района Пензенской области, считая его незаконным и необоснованным, подала апелляционную жалобу, в которой указала, что судом при вынесении решения не принято во внимание письмо Минобрнауки России от 08 апреля 2014 года NВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций", в котором изложена основная идея законодателя по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. В данном письме чётко указано на то, что право пользования жилым помещением приобретает сам наниматель и члены его семьи, супруг, дети. Прекращении семейных отношений с нанимателем должно приводить к прекращению права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи нанимателя, поскольку меры государственной поддержки предоставляются только детям - сиротам. Также судом не принято во внимание то, что ответчики не были зарегистрированы в спорном жилом помещении, что свидетельствует, по мнению администрации, об отсутствии воли и желания как самого нанимателя, так и членов его семьи, на вселение в жилое помещение, а также об отсутствии нуждаемости в данном жилом помещении. Придя к выводу о законности приобретения права пользования жилым помещением, суд указал, на каком основании ответчики останутся проживать и пользоваться им. Просила решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Колышлейского района Пензенской области Чемоданов А.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, и вынести новое решение об удовлетворении заявленных администрацией требований.

Лакалина Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Колышлейского района - без удовлетворения.

Представитель органа опеки и попечительства - отдела образования администрации Колышлейского района Пензенской области в суд не явился, о слушании дела извещён, в связи с чем и в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу администрации Колышлейского района Пензенской области оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальному образованию Колышлейский район Пензенской области на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 34,9 кв. метра, расположенная по адресу: "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права "адрес", выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N N квартира по указанному адресу внесена в специализированный жилищный фонд Колышлейского района.

Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что администрация Колышлейского района (Наймодатель) передала ФИО1 (Наниматель) за плату во владение и пользование жилое помещение - квартиру, общей площадью 34,9 кв. метра, расположенную по адресу: "адрес". Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - Лакалина Т.В., дочь - ФИО3. Срок действия договора - 5 лет.

Подпункт 1 пункта 7 указанного договора предусматривает, что Наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе, с членами своей семьи: супругой и несовершеннолетними детьми. Члены семьи Нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с Нанимателем, обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность и несут солидарную с Нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между Нанимателем и членами его семьи (п.п. 11 -13 договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Лакалина Т.В. и ФИО3 были вселены в спорную квартиру с согласия собственника и нанимателя жилого помещения в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ N7, о чем прямо указано в данном договоре, то есть, ответчики приобрели право пользования данной квартирой на законных основаниях; после смерти нанимателя используют спорную квартиру по назначению, проживают в ней, оплачивают коммунальные услуги, следят за её надлежащим состоянием, обеспечивают сохранность жилого помещения; срок действия договора найма не истёк, а потому законных оснований для признания их прекратившими право пользования жилыми помещениями и выселения не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как основанными на нормах жилищного законодательства РФ и материалах дела.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно положениям ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Из положений ч. 5 ст. 100 ЖК РФ следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу п.п. "д", "е" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ. Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Из положений ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Часть 5 ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

На основании ч.1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из системного толкования приведённых норм Жилищного кодекса РФ следует, что Лакалина Т.В., ФИО3, будучи указанными в договоре найма специализированного жилого помещения, как члены семьи нанимателя, в силу ст.69 ЖК РФ приобрели равные с нанимателем права. В качестве основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения смерть нанимателя законом не предусмотрена (кроме случая одиноко проживающего нанимателя), договор найма заключен на 5 лет и не истек к моменту подачи иска, следовательно, законных оснований для удовлетворения заявленных администрацией требований не имелось.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, на которые истец ссылался при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд первой инстанции в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, рассмотрел дело в соответствии с требованиями норм процессуального права и принял законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 29 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Колышлейского района Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: