Решение Смоленского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 12-164/2015

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н. на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н.,

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Смоленска на рассмотрение поступил протокол по делу об административном правонарушении N от (дата) по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н.

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 июня 2015 года действия ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н. переквалифицированы на ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, он признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе Грец Г.Н. просит указанное постановление, как незаконное и необоснованное, отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В ходе производства по делу установлено, что на основании приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области N N от (дата) проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" в период с (дата) по (дата) .

По результатам указанной проверки (дата) составлен акт проверки N, также выдано предписание N об устранении выявленных нарушений.

(дата) в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому, установлены факты выполнения работ (услуг) без специального разрешения (лицензии) по адресу места осуществления деятельности, а именно проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) по адресу: г. ...

Между тем, медицинская деятельность учреждения осуществляется на основании действующей лицензии на медицинскую деятельность N от (дата) (действует до (дата) ), но ее действие распространяется на иной адрес проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров - ...

При изложенных обстоятельствах, с учетом имеющихся по делу доказательств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о переквалификации действий ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н. с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ на ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи районного суда показывает, что вывод судьи о совершении Грецом Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем, обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу административного наказания, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о необходимости изменения постановления судьи в указанной части. При этом суд, пересматривающий дело, учитывает то обстоятельство, что ранее ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Грец Г.Н. к административной ответственности не привлекался. Осуществлявшаяся противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам.

Следует также отметить, что при определении размера назначенного штрафа Грецу Г.Н., как должностному лицу, судьей районного суда не были учтены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем его размер определен неверно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений ст.3.4 КоАП РФ, полагаю возможным изменить постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 июня 2015 года - назначить ректору Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Грецу Г.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 июня 2015 года, принятое в отношении ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" Греца Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 июня 2015 года оставить без изменения.

Судья Е.А. Чеченкина